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理顺思路把握导向,推进乳油中溶剂更新换代 　　1、我国农药乳油中溶剂结构已到非改不可的时候了 　　 有机溶剂是液态农药制剂生产的主要辅助材料，其中绝大部分用于配制乳油。目前我国每年用量在35万吨以上。迄今为止多数产品仍在沿袭使用轻芳烃等传统的有机溶剂，制剂所用溶剂的品种结构未作根本改变。其中二甲苯、甲苯、苯等轻芳烃溶剂，每年耗用30万吨左右；另外，甲醇、N,N-二甲基甲酰胺等极性溶剂也有较大使用量。同时，对常用的芳烃溶剂中所含的乙苯和萘等杂质没有规定限量。这些物质的大量使用对生产安全、人身健康和生态环境均有较大影响。有的有明确致癌致畸作用，对农药生产者和使用者的健康有潜在的危害；有些属于低闪点溶剂，易燃易爆，生产储运安全性差；甲醇、二甲基甲酰胺与水互溶，使用后易污染水源。 　　 轻芳烃溶剂和甲醇属强挥发性有机化合物（VOC），在生产场所使用和农田喷洒后扩散进入大气，是制造雾霾天气的“参与者”之一。扩散的VOC通过与大气中的另一污染物氮氧化物经光化学反应生成臭氧而造成长期危害（近年来我国每年的氮氧化物排放量：2000万吨以上）。1克某种VOC最终能生成的臭氧的克数称为该物质的MIR值。混合二甲苯的 MIR值为：7.37，甲苯的 MIR值为：3.97. 例如：美国EPA加州分局对1994－2004年的10年中本地区大气中VOC来源连续普查，表1为其中在San Joaguin Valley乡村地区2004年的实测结果。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 在此之后，美国加州自2005年10月起，在全美实施多年的农药辅料清单管理制度的基础上，又对进入该州市场的所有农药品种增添了VOC含量指标（不大于20％）准入制度。 　　 根据经济、社会发展程度不同，各国都会对本国农药所造成的负面环境影响不断加以控制，这是社会进步的标志。同样，我国农药乳油中的溶剂结构也到了更新换代的时候了。 　　 2. 乳油中溶剂更新换代的序幕已拉开 　　 经过长期调研和反复论证，在借鉴国外和台湾地区对农药中助剂管理经验的基础上，我国工业和性息化部在2013〔第52号〕公告中公布:已批准《农药乳油中有害溶剂限量》标准（HG/T4576-2013）,于2014年3月1日起生效。该标准（以下简称“限量标准”）针对农药乳油中七种有害物质提出了限量要求，具体见表2。 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 多年来，全球经济发达国家和地区都对农药制剂中使用的溶剂，助剂等添加成分采取了不同的管理方式加以公开监控，以保证农药生产及使用的安全和环保。但我国在这方面长期处于空白，亟待起步（表3）。 　　 此次HG/T4576-2013标准的颁布和实施，从对农药添加物的管理来看，迈出的仅是一小步，但对我国农药制剂向安全，环保方向加快发展却推动了一大步，是我国农药制剂在向环境友好发展道路上的一个里程碑。目前，有关管理部门正`开展各项准备工作，将会在标准生效后不久组织全行业实施这一标准，农药乳油所用溶剂即将更新换代。 3理顺思路，迎接“限量标准”的实施 3.1对“限量标准”指标的解读 “HG/T4576-2013”共设七项限量指标，分别针对以下四种情况： 对乳油中三种非极性溶剂的使用加以限定：产品中苯、甲苯含量小于1％，二甲苯含量小于10％。 对乳油中两种极性溶剂的使用加以限定：产品中甲醇、二甲基甲酰胺含量小于1％。 对乳油中全部辅料可能含有的两种杂质加以限定：产品中乙苯含量小于2％，萘含量小于1％（实际情况主要是针对所有芳烃溶剂提出的杂质含量要求）。 对乳油产品中所有组分（包括溶剂、助剂、原（母）药等）的选用必需保证最终产品中七种有害物质含量不超标（提示：加入了部分助剂、原（母）药中隐形存在的溶剂所导致的超标）。 由此可见，“HG/T4576-2013”的限量要求不仅针对乳油中老的溶剂系统，同时也针对乳油新组分。执行“限量标准”既要规避主动超标，更要规避被动超标。 3.2实施“限量标准”是一项系统工程 乳油是我国农药成品药中最主要的剂型，溶剂的大面积变更涉及到行业管理、登记管理、技术监督、市场监管、制剂企业、溶剂供货企业、助剂企业，还涉及到个别原（母）药企业等，面广量大，任务复杂艰巨。面临的现状是： 产量大，乳油产品占全部成品药产量的35％以上，国内用量近50万吨以上。 品种多，目前，已登记的乳油产品数达9200个左右，占全部农药制剂产品登记数的38％，其中绝大多数在国内销售。 生产企业多，其中小企业占比更多。至2013年11月，获乳油产品生产批准证书的企业计845家，涉及28个省市。 溶、助剂耗用量大，全年达30多万吨。供货企业多，达数百家。其中不少品种需按“限量标准”的要求相应