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混合所有制经济下陕西国有文化企业增资扩股分析 　　【摘要】按照中共十八届三中全会积极发展混合所有制经济的精神，在文化产业领域内，陕西国有文化企业需要大力面向非国有、非公有资本增资扩股，这不仅有利于发展陕西文化产业领域的混合所有制经济，更有利于助推省域文化产业大发展大繁荣。陕西国有文化企业要面向非国有资本增资扩股，必须不断解放思想，更新观念；深化股份制改革；营造环境，鼓励引导国有文化企业增资扩股；创造条件，推进国有文化企业上市。 　　【关键词】混合所有制经济；陕西国有文化企业；增资扩股；文化产业 　　【中图分类号】F127.41 【文献标识码】A 【文章编号】1002-736X（2015）03-0164-05 　　中共十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干经济体制重大问题的决定》，深入性提出“积极发展混合所有制经济”，使得我国经济领域各行各业再次掀起了发展混合经济的高潮，并持续发展。在这一精神指导下，陕西国有文化企业不断加大改制步伐，通过增资扩股等方式，与非国有资本“混合”发展。结合混合所有制经济理论与陕西国有文化企业的实践，本文对此问题展开研究。 　　一、混合所有制经济与国有文化企业增资扩股 　　混合所有制经济是经济与社会发展的产物，也是经济发展方式转变的内在要求。混合所有制“包括宏观与微观两个层面的含义，宏观层面是指公有制和私有制可以并存；微观层面指的是企业的产权结构和资本构成中不仅可以包括公有资本，也可以包括私有资本或外资资本”。在以公有制为基础的我国社会主义制度下，混合所有制经济强调的是微观层面，其实质即混合经济。 　　混合经济思想的源头在国外可以追溯至1936年凯恩斯提出政府对经济的干预。在此基础上，针对19世纪70年代“滞胀”局面中产生的“政府失灵”问题，萨缪尔森有机融合了微观与宏观经济学，在其专著《经济学》一书中，进一步提出了国家干预的、以私人经济为基础的市场经济的混合经济理论，成为了混合经济的集大成者。在“混合经济”思想引导下，许多西方国家逐渐摆脱了“滞胀”，经济重新步入了良性发展轨道。在新中国成立初期，其实就存在国营经济、合作社经济、个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济五种经济成分，“各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展”，实际上就是典型的混合经济。随着改革开放，社会经济快速发展，从1993年中共十四届三中全会出现“财产混合所有的经济单位”提法开始，中共中央不断要求积极发展混合所有制经济。1997年中共十五大报告首次提出混合所有制经济概念。2002年中共十六大报告要求积极推行股份制，发展混合所有制经济。2007年中共十七大报告指出：“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。” 　　2013年11月，中共十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干经济体制重大问题的决定》，明确提出积极发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股相互融合的混合所有制经济，并指出这是基本经济制度的重要实现形式。这为深化我国国有企业改革、国有资本战略性调整进一步明确了方向，为非公有资本参与国有产权改革、企业改革、与其他资本平等竞争提供了政策性指引，成为今后完善基本经济制度的重要着力点。“混合所有制企业将是我国企业的主要形式和典型形式。应当把绝大多数国有企业改造成混合所有制企业。在国有经济中更多地引入非公经济战略投资者，推进产权多元化。”积极发展混合所有制经济也为当前我国国有文化企业面向社会资本市场融资、增资扩股作出了明确的政策性指引。 　　国有文化企业尽管带有国有性质，但其所从事的文化产业大多轻资产、不同程度的大投资，而且高风险、收益难以预期，导致融资渠道并不畅通，金融机构向其贷款积极性较低。在中共十八届三中全会“积极发展混合所有制经济”精神指引下，向集体资本、非公有制资本增资扩股以取得发展，成为了我国国有文化企业的重要方式。即使是一些带有垄断性文化资源的、有着良好效益和发展前景的国有文化企业，也要增资扩股。对于一般国有文化企业来说，主要是解决融资难题；对于垄断性企业来说，则主要是“有利于利益分享，促进社会公平和谐”。积极发展混合所有制经济，国有文化企业大力增资扩股势在必行。 　　在一般意义上，“增资扩股是指企业通过向社会募集股份、发行股票、新股东投资人股或原股东增加投资等方式扩大股权，从而增加资本金的行为”。增资扩股是企业发展壮大的重要方式。但是，在增资扩股中除了增加资金外，也可以通过土地、实物、人力以及智力等可以转化为资金的资产增资入股。对文化产业而言，智力方面的创意成果通常是极为重要的资产。在国有文化企业增资扩股过程中，这些都可以接纳。从原则上，国有文化企业增资扩股的对象可以是其他国有企业，也可以是非国有企业、非公有企业，还可以是自然人；既可以是新股投资