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破解城中村用电瓶颈广州经验 　　“是空调救了我一命！”夏季里，乐观而有趣的人们，总喜欢这样调侃时下的炎热天气。进入7月以来，广州更是热浪逼人，气温一直徘徊在35～37摄氏度之间，有时甚至更高。 　　燥热的天气如果遭遇停电，将是怎样令人煎熬的场景？毫无疑问，这不仅让工作无法持续，连睡眠等日常生活，都将受到极大影响。 　　但―这不是“如果”，而是一度普遍存在于广州的城中村。目前，经近三年的城中村专项整治行动，八成以上广州城中村的用电难问题，已得到极大缓解。但个别城中村的用电难问题，因缺乏村社支持配合，依旧没能化解，预计短时内，一些城中村依旧得品尝频繁停电所带来的种种困扰。 　　“为什么会这样？”7月27日下午，在广州供电办公大楼，广州供电局市场营销部主任苏志鹏接受《南风窗》记者采访时表示，“城中村的用电问题，首先不是电的问题，而是城中村的问题。” 　　究竟是怎么回事？ 　　城中村问题 　　对刚踏入城市、经济基础还比较薄弱的个体而言，他们对城中村都有着一份特殊的情愫：比如，城中村的低租金是他们进入城市、可以在城市立足的基础。从这个意义上说，城中村也是城市发展的重要组成部分，因为蜗居在城中村的群体，也在各自的岗位上，默默支撑着这座城市的发展和未来。 　　目前，广州常住人口1350多万人，其中800多万人散居在全市300多条城中村里。 　　从国家政策、法规等方面来观照，宅基地可允建的楼层是3.5层。在自住居民用电方面，供电企业必须承担其供电配套设施的投资和建设。从这个意义上分析，广州供电部门在配给自住居民的用电方面，已经有足够的投入和保障。 　　但随着城市发展，人口不断剧增，村民看到了租赁经济带来的红利，所以他们超标违建，把原本的控制范围和高度，一次次“拔高”，比如将每栋宅基地的楼层建到了8至10层，然后每层分隔出几个套间来出租或从事小作坊等经营。 　　在经营性用电方面，应该坚持的就是“谁受益，谁投资”的市场化原则，否则变成了房东或经营者通过侵占公用资源的投资建设，来满足自身的经营性用电需求，这无异于拿全民补贴给经营者来经营。 　　这样，就会导致村社的配电变压器长期处于重（过）载的状态，而配电变压器严重超过承载能力，就会造成跳闸停电，加剧居民用电的紧张局势。 　　以广州市番禺区横江村为例，这个面积约1.9平方公里的村落，户籍人口3000多人。但随着经济发展，这个村落吸引着四倍于户籍人口的外来人口，使得这个村落的常住人口达1.3万人。这首先使用电问题进一步突出。 　　“经常跳闸，一个月停电三四次很正常，夏天热得睡不着”、“线路很乱，不美观，带来安全隐患，一些租客也不愿意再来……”7月28日上午，当地一些租客和村民向《南风窗》记者回忆早前的场景。 　　但这些场景已经成了过去。因为今年7月27日，随着横江村农网改造示范工程的完成，横江村已经实现了：配网可转供电率、典型接线率、综合电压合格率、配网自动化率、智能电表覆盖率、低压集抄率等6个指标百分百的目标。 　　对此，广州供电局局长甘霖表示，“横江村6项指标达到100%，从某种程度上说，这是社会主义新农村广州配电网升级改造的样板。” 　　至此，横江村用电“卡脖子”的问题，得到了有效化解。类似情况，还有白云区永泰村的磨溪小区。这个小区有300多栋民房，往年频繁停电，三年来陆续投入了12台变压器，同时把低压线进行更换改造，这满足了居民的用电需求，同时对符合技术条件的，也放开了用电报装。 　　广州供电局市场营销部主任苏志鹏，此前曾在白云供电局担任局长，他告诉记者，早前，磨溪小区冬季、夏季都频繁停电，因为冬季用热水器，夏季开空调，超负荷导致跳闸停电。 　　类似用电瓶颈得到化解的小区和村落，在广州还有很多。在全市300多条城中村中，预计已解决用电难的占到八成，有两成在解决中。 　　破解的三大难题 　　人们的好奇在于，过去几年，广州如何破解八成城中村用电难问题？广州的经验源于直面问题，并不断探索的结果。 　　10多年前，广州处理城中村的问题时，基本靠“堵”。比如在2001年，广州市政府出台的《广州市违法建设查处条例》，就是希望通过限制用水用电等措施来控制村民的超高建筑。但此举收效甚微，广州城中村建筑私自加建的问题，屡禁不止。 　　随后，随着城中村人口急剧膨胀，人数呈现爆炸式增长，导致了配电变压器严重超过承载能力而跳闸停电。 　　此外，因村民供电的私拉乱接等问题日渐突出，也带来极大安全隐患。苏志鹏记得，2011年至2012年，城中村的用电问题最为突出。2014年6月，广州市政府出台了《广州市城中村安全隐患整治三年行动计划》以及后来的城中村用电改造配套政策，使用电难的问题逐步化解。 　　城中村用电难，主要有两个方面的原因：一方面是日益增长的用电需求和已经严重过