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略谈建筑工程招标中存在问题及对策 　　【摘 要】 工程招标是由建筑单位对某一工程展开的公开吸引竞争的法律行为，其主要目的是为工程择优选择施工单位，以保证工程质量符合标准，保证工程在规定的工期内完成。工程招标是工程开展的开始，在整个工程实施中占着举足轻重的作用。因此，在工程招标过程中，必须做好招标管理，尽量为工程配置优秀的施工队伍，如果没有做好管理，就有可能让一些能力不足或者口碑不好的施工单位中标，对工程质量造成不利的影响。 　　【关键词】 建筑工程；招标；问题；对策 　　1 前言 　　虽然我国目前已经有比较规范的招投标制度对建筑市场进行完善，逐渐形成了优胜劣汰的竞争机制，但是，由于多方面原因，建筑工程招标仍然存在一定的问题，本文就这些问题展开讨论。 　　2 探讨建筑工程招标中存在的问题 　　现今，招标投标的制度不够健全、完善，在市场条件下，有一些主管部门身兼招标人与招标投标的监管部门的双重身份，同时，它还具有招标投标的操作者的身份，这样的话，这些主管部门因为身兼多重身份，就做不到在招标投标活动中的公开、公正以及公平。使得建筑工程招标在招标阶段、评标阶段以及定标阶段很容易出现问题。 　　2.1招标阶段 　　2.1.1存在逃避招标的现象 　　有一些招标单位为了逃避招标采用少报多建的办法，只是工程中的一部分来招标，其他的则是指定施工方自主确定发包价。或是用时间紧为借口将工程定位形象工程、抢险工程或安保工程等性质项目通过行政会议形式拟定施工方。还有一种就是借壳上市，这是因为外资或私企并不在强制招标范围，所以，有一些单位就借这些外企、私企的名义指定施工方进行建设，等完成后在以某些形式买回来，进而躲过招标。 　　2.1.2普遍存在围标、串标现象 　　明招暗指，暗地里已经内定好承包单位，明面走一遍公开招标的流程。这种行为一般发生在投标招标中的招标人与投标人间或是投标人之间的非正当竞争方法，对招标投标的相关事项进行串通，排挤对手、损人利已及扰乱市场的行为，其通常发生在投标人之间的叫围标；还有一种发生在投标人与招标人中的串通；最后就是招标代理机构与招标人、投标人之间的串通。 　　2.1.3招标中的倾向与排斥 　　在招标文件上暗做手脚，制定倾向性条款，给中意的投标人打开一扇方便之门，或是设置高门槛，把招标文件的要求提高，排斥潜在投标人，使中意的投标人获利。因为市场的激烈竞争，造成了一些建设单位要求专家评委、监督人员的倾向评标，能够让其经过招标形式变为合法的结果。从另一角度看，依据先进的招标投标的相关规定，当投标申请人太多时，就要从中选取一定数量的经资格审查合格的作为正式的投标人。按照企业的特点、报价还有一些技术要求来设置评标程序、办法，让资格预审具有倾向性、排斥性。 　　2.1.4将招标项目化整为零，把公开招标的项目改成直接承包或是应邀招标 　　将一个工程项目实行分段招标，如主体结构进行招标装修等采取直接承包，只在工程项目的小范围内发布招标公告，同时理由招标人的特殊身份搞行业垄断。 　　2.2评标阶段 　　业主授意评标人给中意的投标人高分，左右评标结果，影响评标的公正性；利用招标代理机构左右评标结果，现今的招标代理机构还不完善，经常发生业主与代理机构有串通的行为，在评审中，使指定的投标人中标，影响评标的公平性；将标价泄露给中意的投标人，使其中标，或是在编制标底时漏项，提高标底，让部分投标人出现严重偏差，影响了评标的公开性。 　　2.3定标阶段 　　在业主中意的投标人未中标时，在办中标手续以及施工合同时为难中标人，或是自行更改中标结果；对中标人提出不合理要求，如垫付工程款、压价等。强迫中标人签订施工合同之外的“合同”；制定购买材料、设备。强迫中标人将部分工程转包或是分包给指定施工队。 　　2.4行政干预过多 　　招标过程中的行政干预主要体现在招标部门对能够带来更大利益的潜在投标人进行指定，或者通过制定许多的条件限制其他投标人，比如为潜在投标人量身制作的单位资质等级、获奖证书、业绩成果、项目经理等。可以看出这种行政干预，已经严重影响了投标人之间的公平竞争，也没有公正可言。按照正规的招标流程，应该是先由招标人预审招标，审核招标申请人及单位的条件是否符合建筑工程项目的特点。通过对招标申请人及单位的具体了解，如企业资质、技术设备、财务状况、经验成果、社会信誉等方面的了解进行择优筛选。经过预审后，审查招标单位会依据项目性质、规模、复杂程度等，制定出相应的审查与评分标准，最后由招标办审查。这样才能根据工程项目的实际情况，为工程项目筛选出最具实力的投标人来完成，才能确保施工管理及施工质量。 　　3 提出建筑工程招标的对策 　　3.1完善法规制度，加强执法监督力度 　　在《招标投标法》施行后，已经在规程上抓住了不正