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社会组织参与社会治理实践分析 　　【摘 要】 文章首先阐释了社会组织参与社会治理的必要性和优势，进而采用个案研究法，分析了陕西省妇女理论婚姻家庭研究会在参与社会治理过程中的实践和经验，提出加强社会组织参与社会治理能力的建议：党和政府要加强对社会组织的扶持和培育；党和政府要更新观念，降低社会组织的准入门槛，提升政府购买公共服务的能力；社会组织要加强自身的能力建设：推动社会组织的人才建设工作， 规范社会组织内部管理， 拓宽社会组织资金来源的渠道。 　　【关键词】 社会组织；社会治理；陕西省妇女研究会 　　党的十八届三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化作为深化改革的总目标，对我国具有重大而深远的意义，治理体系和治理能力现代化面临的一项重要任务就是社会治理主体的多元化，而社会组织就是多元化主体中的重要一员。陕西省在激发社会组织活力方面也有不少探索，这些来自基层的实践经验对国家层面的培育社会组织策略有重要的参考意义。 　　一 、社会组织参与社会治理的必要性 　　现代社会应该是由政府、市场、非政府组织等共同参与的“多元管理”的社会。社会中如果政府独大会导致权力的滥用，如果政府和市场发达，而社会领域弱小则会导致严重的权钱交易，只有“三足鼎立”才能使社会和谐安定。这一认识在全球范围内也达成了共识，全球范围内的行政体制改革方向就是从原来的“一元管理”发展为“多元治理”。 　　二、陕西社会组织参与社会治理的实践和成就 　　陕西省妇女理论婚姻家庭研究会（以下简称陕西妇研会）成立于1986年，1999年过渡为法人社团，是一个非盈利性民间妇女组织，成立将近三十年，陕西妇女研究会践行从研究出发到干预行动，又在行动的基础上进行总结性研究。研究会2001年5月成立了全国首家以社会工作方法为家暴受虐妇女提供服务的“家庭暴力预防与辅导专线”。目前，研究会为妇女提供的服务包括心理咨询、社会工作辅导、支持小组、法律咨询、法律代理，紧急状态下的帮助与庇护，成为国内为妇女提供服务门类最多最全的民间机构。在研究会的带动下，陕西成为国内妇女/社会性别研究为数不多的几个活跃区域。随着不断发展壮大，研究会不仅停留在理论研究，更注重实践和行动，为此陕西妇研会于2008年8月注册成立陕西妇源汇性别发展培训中心（以下简称妇源汇）。妇源汇的成立，意味着陕西妇女研究会今后将更注重行动和实践。 　　1、创新发展途径，从加强妇女能力建设入手参与社会治理 　　陕西妇研会以“关注妇女发展，促进两性平等”为使命，注重女性能力建设。包括提升农村妇女地位，提升妇女参政能力以及推动妇女就业创业，提升妇女经济能力等，为妇女创新发展途径。 　　“合阳女村官”项目是较为成功的一例。2000年以来，妇研会将“关注农村妇女在贫困、健康、教育及参与社区事务中面临的困难和障碍，向妇女赋权，提高农村妇女地位”作为组织长期发展的策略性目标之一。2004年6月，研究会在调研基础上开展的“合阳女村官” 项目开始正式运作，项目目标是“使合阳妇女进入村委会比例提高10个百分点”。经过将近一年时间，于2007年，合阳县产出20名妇女村委会主任，引发全国瞩目，被称为“合阳现象”。 　　2、拓宽维权渠道，从保障弱势群体权益入手参与社会治理 　　陕西妇研会在反对家庭暴力，维护妇女权益方面的探索取得了非常大的成就。研究会于2001年5月建立了第一个家庭暴力预防中心。以电话咨询、个案辅导、团体辅导、案件代理、紧急帮助、法律知识培训等方式为合法权益受到侵犯的妇女儿童提供心理、情感支持和法律援助，是国内第一个将社会工作引入防治针对妇女暴力的妇女公益组织，也是目前国内唯一一家为家庭暴力受害妇女提供一站式服务的民间公益机构。十几年来，妇研会共接听求助电话23000多人次，做了近3000例个案辅导，为80多名受暴力伤害的妇女儿童提供了紧急帮助或临时庇护。 　　除此之外，妇研会还对《陕西省反对家庭暴力条例》的出台积极贡献力量。1999年2月完成了《陕西省反家庭暴力条例》（草稿）的起草任务。2005年8月，妇研会草拟《陕西省反家庭暴力条例》（建议稿），以此推动陕西省反家暴立法工作进一步发展。 　　3、提供同伴学习，从培育草根社会组织入手参与社会治理 　　从2005年开始，陕西妇研会推动建立陕西公益组织学习网，通过建立区域性公益组织学习、分享网络；以网络为平台，开展“量体裁衣”式的能力建设活动，过程中形成公益组织之间的相互学习、支持、合作机制，并将“同伴学习”、“做中学”的理念和方法引进能力建设。通过培训草根社会组织的业务骨干，分享草根社会组织的成长经验以及公益大讲堂等方式，使一批草根社会组织迅速成长，并且提升了这些组织的社会影响力和公众认知度。 　　三、加强社会组织参与社会治理的能力 　　社会组织参与社会治理既是