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社会转型期能动检察探索与思考 　　当前，能动检察作为一个前沿课题，在学术界尚未被更多的学者和法律工作者所熟知和探索。检察机关作为法律监督机关，充分发挥检察职能，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，主动适应社会生活的变革，延伸法律触角，促进检力下沉，回应转型期社会的价值需求，对司法理念和实践进行创新，更好维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为实现“十二五”时期经济社会发展良好开局提供有力的司法保障，即是对能动检察内涵的较好诠释。 　　一、能动检察的概念 　　目前，“能动检察”一词，在我国法律实务界和理论界尚未有明确、统一的涵义，对其范畴也没有统一的认识，“能动检察”更多的是以司法实践的形式散见于检察机关立足检察职能参与社会矛盾化解、参与社会管理创新的探索。虽有学者对其概念进行过相关阐述，但皆模糊不清，有“司法检察”、“发挥检察的能动性”和“检察能动主义”等各类主张。有人认为：能动检察就是发挥检察机关的主观能动性，积极主动地为党和国家工作大局服务，为经济社会发展服务。笔者认为，该观点仅揭示了能动检察的哲学依据和概括的功能，并未揭示能动检察的措施、途径、依据和特征。对能动检察的涵义，笔者认为宜作以下概括：检察机关充分发挥检察职能，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展观的主题和加快转变经济发展方式的主线，坚持“三个至上”和司法公正，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为总要求，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，更好维护社会和谐稳定、维护人民群众权益、维护社会公平正义，为实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展目标提供有力的司法保障。 　　二、我国能动检察的特征 　　目前我国能动检察主要表现为以下特征： 　　1、目的和指导原则上的确定性。我国的能动检察以党和国家的根本政策为价值取向，不具有政策把握的自由性，而且强调不能超越法律，由此可以避免能动检察的手段化、随意化。 　　2、实施的统一性。我国检察机关所实行的能动检察具有高度的统一性，它在全国检察机关得到有系统地组织和实施，有自上而下的监督和指导，它不依赖于个别检察官的自由选择，完全可以避免结果的混乱。 　　3、主体的特殊性。能动检察是中国特色社会主义检察制度对检察机关的必然要求，既要强调法律监督整体效能，又要强调充分发挥全体检察人员的主观能动性，牢固树立理性、平和、文明、规范的执法观和办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观，坚持执法为民，规范执法行为，在新的历史条件下提高检察工作科学化水平。 　　三、能动检察应当遵循的原则 　　1、合法原则。能动检察应该在宪法和法律的框架下进行，必须严格遵守有关法律规定，恪守自身的职责权限，依法定程序实行监督，在宪法和法律的范围内进行监督和服务。 　　2、实效原则。“法律监督效能是检察工作的生命线”，开展诉讼监督活动最重要的就是讲求实效。能动司法是为了有利于化解社会矛盾、确定权利的归属而实施的，检察机关的法律监督决不能不顾实效，将监督只停留在表面，而是要通过充分发挥检察职能将抽象的原则和概括的制度具体化为可操作性的程序和规则，使检察监督取得长久的实效。 　　3、大局原则。能动检察要坚持党对检察工作的绝对领导，要增强大局意识、服务意识，把检察工作摆在经济社会发展大局中来谋划和推进。坚持把检察工作置于人大的监督之下，完善接受人大监督的具体措施，拓宽接受人大监督的有效途径，进一步争取人大监督和支持，推动诉讼监督工作依法深入开展；要自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，不断加强和改进检察工作。 　　4、发展原则。能动检察与检察工作的科学发展是一脉相承的，要牢固树立能动检察推进检察工作科学发展的观点。紧紧围绕 “十二五”时期经济社会发展的目标任务和重要部署，牢固树立统筹兼顾、全面协调可持续的发展观，更新执法理念，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护职能作用，努力营造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境，保障和促进经济社会发展。 　　四、社会转型期检察机关能动检察的路径构建 　　（一）坚持党的领导，自觉接受人大和社会的监督 　　坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。始终坚持在党委的领导下开展检察工作，重要部署、重大问题、重要案件主动向党委汇报；自觉接受人大及其常委会的监督，定期向人大常委会作专项报告，执行人大的决议和决定；每年征求人大代表、政协委员和社会各界对检察工作的意见和建议。全面推行人民监督员和廉政监督员制度，从社会各界聘请人民监督员对我院立案侦查的拟作撤销案件、不起诉案件进行监督评议；聘请廉政监督员对检察人员文明办案、依法办案、廉洁办案进行年度评议。深化检务公开、办案回访和刑事、民事行