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科学发展观指导下社区党建工作思考与实践 　　【摘 要】随着我国经济政治的不断发展，社区建设越发重要，而党建是社区建设的重要部分。如何行之有效地开展社区党建工作，让社区党建工作发挥实效性是一个值得研究的问题。实践证明，只有在科学发展观的指导下，社区党建工作才能理顺关系、发挥社区党组织的领导核心作用。文章对重庆主城九区的社区党建工作进行调查研究，总结提炼出重庆市在社区党建工作中所取得的成功和积累的经验，并运用科学发展观从制度建设、队伍建设以及运行机制等方面加强和改进社区党建工作进行了探析。 　　【关键词】社区党建；科学发展观；三有一化 　　党的十七大《报告》指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展”。党的十八大《报告》进一步指出“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果”，明确了科学发展观的历史地位和指导意义，使新时期党的指导思想更加完善、更加严谨。科学发展观是指导社区党建工作的强大理论武器。 　　建设社会主义和谐社会是发展有中国特色社会主义的要求，这就需要各组织各阶层之间和谐发展，社区是城市的组织细胞，是社会各种利益矛盾的交织点之一，只有搞好社区建设，构建和谐社会才有坚实基础。而社区党的建设是社区建设的重要基础，社区党建对社区发展、城市管理、党的领导发挥着重要的作用。胡锦涛同志在十七大报告中也强调：“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”充分证明构建和谐社会，必须充分发挥社区党组织的稳定作用。 　　在新的形势下，社区建设显得越发重要。各级党政机关对社区党建工作高度重视，呈现出工作力度大，工作范围广的特点。在取得巨大成就的同时，也暴露出了一些亟待解决的问题和情况。比如，社区群众的政治参与意识和政治诉求不断增强；社区党建工作的对象日益复杂等。这使得原有街道党组织的职能及运作机制与社会变革和发展不适应，对社区党建工作提出了新要求。在此情况下，作为执政党如何更好更有效的开展社区党建工作显得尤为重要。加强社区党建工作，需要在科学发展观的指导下充分认识当前社区党建工作面临的情况和问题，从全局出发，建立长效机制，不断创新社区党建工作新方式。 　　本文对重庆主城九区的社区党建工作情况进行了认真调查研究。研究发现经过扎实开展深入学习实践科学发展观活动，社区党建工作更加规范，人员素质明显增强，运转有序。但仍然存在执行难、落实难等问题。本文分别从制度建设、队伍建设以及运行机制等方面提出了加强和改进社区党建的合理化建议。 　　一、重庆社区党建工作的现状 　　（一）重庆社区党建工作的基本情况和取得的成绩 　　重庆主城九区现有街道60个、镇53个，社区603个，平均每个社区有常住居民2747户，人口6842人。在全市开展学习实践科学发展观活动以来，社区建设得到了快速发展，社区成为各级党委政府联系群众的桥梁和纽带，成为党和政府服务群众、管理基层的前沿组织。主要体现在：第一，各区区委比较重视，组织领导有力。重庆各区尽力保障改善社区办公条件。截止12年底，主城九区在财政较为紧张的情况下，仍投入建设资金18178万元，共解决422个社区的办公用房；将社区办公经费纳入财政预算，加强了对社区工作的领导，加强社区党组织的建设，成效显著。在学习实践活动群众满意度测评中，群众对社区工作满意率均达90%以上。第二，社区组织健全，作用发挥明显。近几年来，各区通过选聘结合、民主选举、竞争上岗等办法遴选了一批素质较好的社区工作者，形成了一支较为稳定的社区工作队伍。目前，主城九区共有社区专职工作者4528人，平均年龄35岁；高中以上学历4356人，占96%，大专以上学历3326人，占73.5%；工作在4年以上的2631人，占58%，7年以上1425人，占31.5%。在社区党的建设上，共成立社区党委405个、党总支66个、党支部571个。社区组织在协助各级党委、政府协调利益关系、化解矛盾、维护社会稳定、加强基层社会管理和建设“五个重庆”等方面发挥了较大的作用。第三，社区工作者爱岗敬业，精神状态良好。社区工作条件艰苦，工作任务繁杂。广大社区工作者面对待遇相对较低、办公条件较差、社会转型期基层矛盾较为尖锐的工作环境，不等不靠，满腔热忱投入到工作中。在极为平凡的岗位上，涌现了如“坚持以人为本，践行为民惠民”的沙坪坝石井坡街道团结坝社区书记杨春敏、“视老百姓的小事为自己的大事”的大渡口区新山村街道冶建社区党委书记文继红