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终身教育观念及我国学习型社会构建 　　摘　要：当今时代，终身教育和学习型社会的理念已被世界各国广泛接受，也正在成为我国建设中国特色社会主义的重要教育政策和发展战略。文章分析了终身教育的内涵、本质及其构成体系和实现途径，对学习型社会的个体构建和社会构建作了概括。提出了当前构建和发展我国学习型社会的基本策略。 　　关键词：终身教育；学习型社会；构建 　　中图分类号：G72 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-1494(2008)02-0091-03 　　 　　在当今的知识经济时代，世界科技发展、知识更新的速度加快，是否具备不断创新的能力，是否拥有高素质的人才资源，决定着一个国家和民族能否在激烈的国际竞争中立于不败之地。今天，终身教育和学习型社会的理念正被世界各国广泛接受，深刻地影响着各国教育改革的理论和实践，影响着人们的生活和行为方式。 　　 　　一、终身教育是世界性的教育思潮和实践 　　 　　终身教育作为一种教育思潮和实践，始于二战后西方国家着眼于经济恢复和政治改革的教育改革实践之中。1972年联合国教科文组织的一份题为《学会生存》的研究报告指出：“教育要面向整个社会成员”，受教育的时间不再局限于“某一特定的年龄”，而是面向“个人终身的方向发展”。《学会生存》使终身教育思想进一步系统化和理论化，它标志着现代终身教育思想的形成，并引发了对传统教育观念的革命性变革。世界各国都很重视终身教育并制定了一系列相关法规。美国政府早在1976年就颁布了《终身学习法案》(也称《蒙代尔法案》)，对终身教育提出了一个极为宽泛的定义，包括成人基本教育、继续教育、独立学习、农业教育、商业及劳工教育、职业教育及工作训练方案、双亲教育、退休前及退休人员教育、补救教育、职业及晋升教育，以及协助各机关团体运用研究成果或创新方法服务于家庭的需求及个人的发展等，涵盖面极为广泛。《终身学习法案》的颁布，体现了美国对学习的终身化政策的高度重视，以及推动终身教育的决心。欧盟国家一直强调“终身教育”和“终身培训”，欧盟将1996年定为“终身学习年”，全力推动欧盟国家学习型社会的构建。并将2006年以后的教育计划称为“2007―2013年终身教育整体行动计划”。此终身教育计划为期七年，总目标是：通过终身教育促进欧盟成为发达的知识社会，促进可持续经济的发展，提供更多更好的工作岗位，促进社会的凝聚力，保护后代生存的环境。日本和韩国也高度重视终身教育体系的建立和发展，使终身教育成为经济高速发展的重要基础和源泉。日本在1977年成立了终身教育委员会，1991年提出了《关于适应今后社会发展的终身教育振兴的对策》的咨询报告，经过多次讨论修改后，1992年文部省定名为《我国的文教政策》。在这个文件中正式把终身教育作为迎接21世纪挑战的日本教育的基本战略。韩国在1998年正式实施了《终身教育法》，成为继美国和日本后，世界上第三个为终身教育专门立法的国家。韩国的《终身教育法》明确了中央与地方的任务，对进行终身教育的机构、职能、财政支持、经费筹措给予规定，并设立终身教育，以推动工作。 　　我国也在积极地把“终身教育”、“学习型社会”等思想观念作为国家的基本教育政策和策略。国务院1993年发布的《中国教育改革和发展纲要》中明确指出：“成人教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用”。1995年第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国教育法》，首次用法律形式确定了终身教育在我国教育事业中的地位。《教育法》规定：“建立和完善终身教育体系”，“为公民接受终身教育创造条件”，“国家鼓励发展多种形式成人教育，使公民接受多种形式的政治、经济、文化、科学技术业务教育和终身教育”。在1998年国务院批转教育部发布的《面向21世纪教育振兴行动计划》中，明确提出“到2010年，要基本建立终身学习体系，为国家知识创新体系以及现代化建设提供充足的人才支持和知识贡献。” 　　党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视发展终身教育和构建学习型社会工作。党的十六大报告提出：要“构建终身教育体系”，“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”胡锦涛总书记在党的十七大报告中，将现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，作为实现全面建设小康社会的新目标，明确提出了“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”的新要求，为我们当前和今后一个时期推进终身教育事业，建立学习型社会指明了方向。 　　 　　二、终身教育是面向21世纪的生存概念 　　 　　作为一种新兴的教育理念，终身教育具有独特的内涵和本质，在构成体系和实现途径上，也与一