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管理会计在高校科研资金管理中应用研究 　　[摘要]针对高校科研资金存在的经费预算编制不够科学、经费收支管理不尽合理、项目绩效评价有待完善等问题，结合近期国务院推出的一系列政策、方针，文章从管理会计角度入手，分别在事前预算编制、事中收支管理、事后绩效评价等方面深入分析了管理会计在高校科研资金管理方面的作用，并提出了提高高校科研资金管理效率效果的策略方法。 　　[关键词]管理会计；高校；科研资金；科研资金管理 　　[DOI]1013939/jcnkizgsc201810146 　　1引言 　　2016年7月31日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（文中以下简称《意见》），《意见》提出完善管理政策，优化管理流程，改进管理方式，适应科研活动实际需要。[1]高校是科研领域的重要组成部分，要做到高校科研资金管理的“放管服”，“管”尤为重要。只有“管”得好才能接得住“放”，才能做得到“服”。[2-4]近年来管理会计逐步发展，其方式方法逐渐得到认可，在实务中应用越来越广泛。2017年9月29日财政部印发了《管理会计??用指引第100号战略管理》等首批22项管理会计应用指引，本文将指引中的某些具体管理会计策略方法与高校科研资金管理流程相结合，研究管理会计在高校科研资金管理中的应用。 　　2高校科研资金管理的现状分析 　　近年来创新创造日益激发，国家对于科研经费的年投入均以万亿元计。高校作为科研主力军，争取到的科研经费比例很高。以往科研经费的管理政策存在一些管理过于严苛，与实际脱轨，束缚科研工作开展的情况，为广大科研工作者所诟病。此次《意见》的一系列激励和松绑政策让广大科研工作者为之欢欣鼓舞。但近年来科研经费腐败案例的警钟提醒我们，制度上的宽松不代表管理上的放松。[5-7]项目主管部门作为资金的提供者简政放权，高校作为资金使用者如何确保接得住、管得好则尤为重要。 　　目前高校科研资金管理中的问题主要存在以下几方面。 　　（1）经费预算编制不够科学。目前高校科研经费预算主要由项目负责人根据科研工作经验编写，由于缺少财务预算经验，估算缺乏财务依据，对于各项支出应该归属哪个预算科目明细项理解不够准确。科研管理部门对于资金预算通常只关注总金额。财务部门由于对于科研项目研究内容缺乏专业理解，只能对间接费用等有明确比例限制的项目是否超限及表中各层次项目钩稽关系是否合理进行审核，对于各项内容所列数据是否科学无从考证。由于这种科研经费预算的编制部门和审核部门对于经费预算的关注点和侧重点缺乏交集的现状，整个科研经费预算的编制和审核难免流于形式。 　　（2）经费收支管理不尽合理。高校科研项目繁多，资金来源多样化，纵向课题、横向课题及校内课题对于资金管理的政策要求不尽相同，需要大量专业的科研资金财务人员，目前高校负责科研资金核算的财务人员数量有限，难以满足需要。目前科研报销单据集中审核制度下，财务人员因不参与科研项目，难以准确把握每个项目研究的实质需要，所以对于科研项目报销单据审核的主要关注点是单据是否合法合规，对于单据内容与项目研究内容是否脱节无从考究，对于经费使用的合理性和经费效益最大化更是难以保证。 　　（3）项目绩效评价不算完善。目前高校科研资金绩效提取已经常态化，但是绩效的提取通常只是以金额不超出政策规定的比例限额为约束，并没有将应该提取多少绩效与科研真正产生的经济效益、技术效益和社会效益相挂钩。对于科研人员的工作评价存在重视项目和经费的数量，忽视效益产出的情况，对于经济效益、技术效益和社会效益的考核指标缺乏相应的基数和系数的情况，缺少统一完善的绩效评价管理体系。 　　3管理会计在高校科研资金管理中的应用 　　目前高校科研资金管理中的会计工作主要集中在事中收支单据的审核记账环节，这种会计工作归属于财务会计。《意见》中提出，为让科研人员潜心从事科学研究，项目承担单位要建立健全科研财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化服务。[7-8]这就要求高校要在科研资金管理的流程和方式上优化改进。科研财务助理的工作内容属于管理会计范畴。管理会计与财务会计相比优势显著，管理会计与科研资金管理流程更加契合。管理会计可以从事前预算编制、事中收支管理、事后绩效评价中为高校科研资金管理提供全方位全过程的贴身服务。 　　（1）管理会计在事前预算编制中的应用。科研资金设置预算管理的初衷是为了科学合理地配置资源，对科研进度和目标的实现发挥一定的参照和指导作用。为了促进高校科研的可持续发展，应将管理会计中的预算管理方法应用到科研资金预算管理中。对于一些复杂的科研项目，为方便科研人员对工作进度有一个合理的参照，在设置资金总体预算外还可以设置一定的阶段预算。根据