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管理会计在高校财务预算编制中应用探讨 　　【摘 要】 随着财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》等系列文件的发布，我国理论界和企业界掀起了对管理会计理论和应用实践研讨的热潮，但管理会计在高校管理中的应用研究相对较少。我国高等教育事业迅猛发展，高校的资金规模越来越大，支出也日益多样化，高校加强财务管理势在必行。高校做好各项资金预算工作是强化其财务管理的起点，可引入管理会计全面预算的理念和方法，?淞⒊杀居胄б婀勰睿?建立以零基预算方法为主、其他预算方法为辅的预算编制方法体系，科学合理地编制财务预算方案，以促进高校持续、健康、稳定发展。 　　【关键词】 管理会计； 高等学校； 全面预算； 财务预算编制 　　【中图分类号】 F272.2；G647 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）23-0042-03 　　一、引言 　　管理会计的概念出现于20世纪初，我国是在改革开放之后才引入管理会计的相关理论[ 1 ]。虽有很多学者在此方面展开了一系列研究，但一直以来研究与应用都不够深入。2014年1月29日财政部颁发《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（征求意见稿）》（财办会〔2014〕5号）后，在会计领域掀起了一股研究管理会计理论及实践的高潮。 　　从目前对管理会计的研究文献来看，主要集中在管理会计相关理论及其在企业中的应用探索方面，与此相比，管理会计在事业单位中应用的文献少之又少[ 2 ]。出现这种研究失衡的现象可能与民众普遍认为企业更应注重绩效管理的观念有关。其实，作为会计的一个重要分支，管理会计如何在事业单位内部发挥管理作用亦是非常值得探讨的一个问题。 　　随着我国高等教育事业的日益发展，高校承担着教学、科研和社会服务等各项职能，而这些职能的履行是需要投入大量资金成本作支撑的，如何加强对资金的管理，提高资金使用效益是高校不可回避的现实问题。管理会计具有规划、决策、控制、考核等职能，而促使其职能履行的方法非常丰富，鉴于我国高校财务管理现有水平，要将众多管理会计方法引入到高校管理中还需要一个循序渐进的过程[ 2 ]。本文拟就管理会计的全面预算方法如何在高校财务预算编制的应用作一探讨。 　　二、高校财务预算编制方法的选择 　　我国高校（公办高校）资金来源与支出有别于企业，其很大一部分来自于财政拨款（补助），因此提升财务管理水平，提高资金使用效益是高校履行社会职责应尽的义务，而做好资金的预算管理是强化财务管理的起点，因为预算是以货币计量方式表达的一种计划。 　　全面预算作为管理会计方法体系中的一环，其基本内容包括两个大的方面：内容体系与方法体系。与企业相比，高校的财务收支项目（即内容）相对简单，因此，本文主要探讨高校财务预算编制的方法体系。管理会计涉及预算编制的方法有多种，结合我国高校目前财务管理水平，高校财务预算的编制有以下方法可供选择。 　　（一）固定（定额）预算法 　　固定（定额）预算法是以计划期某一特定的业务量水平为基础而编制的一种预算。其特点是预算编制后在预算执行期内除非特殊情况必须调整外一般不做变动。该方法最大的优点就是预算编制方法相对简单，而局限性在于当经济环境发生变化或实际业务量发生较大波动时，难以公正地根据固定（定额）的预算数据去考核相关部门（或项目）的实际业绩。 　　（二）弹性预算法 　　弹性预算法又称变动预算法，是指在编制预算时，将费用分为固定费用和变动费用，在一定范围内固定费用保持不变，而将变动费用与某部门（或项目）的业务量之间设为一定的函数关系，编制预算时，只需将变动费用部分按业务量的增减变动加以调整即可。使用该种方法能使编制的预算与实际情况联系更紧密，克服了固定（定额）预算法的缺陷，能够有效地控制支出。在采用该种方法时，具体的技术手段有列表法、公式法和百分比率法。 　　（三）零基预算法 　　零基预算法的基本原理是对于任何一个预算期，不考虑基期各项费用的开支水平，而是一切以零为起点，对各项业务活动进行“成本―效益”分析，并在此基础上编制预算。使用该种方法编制的预算，不受前期预算实际执行结果和既往某些预算框框的约束，而是根据实际需要对预算项目进行重新评价，按业务活动的主次及重要程度从零开始确定各预算项目的发生数。由此可见，采用该方法可以排除前期预算的不良影响，注重要开展的业务项目轻重缓急和成本效益，从而节约费用开支，提高资金的使用效率。很显然，使用该方法编制预算时，对各项目都要从零开始进行评价，工作量较大，且重新评价各个预算项目的实际需要进而确定各个项目的预算数时可能存在一定程度的主观性，容易引起部门之间的矛盾。 　　（四）滚动预算法 　　滚动预算法又称永续预算法，是一种不管时间如何推移，始终将预算期都保持在12个月的时间跨度的动态预算编制方