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职业教育促进农民工有序流动路径分析 　　摘要：农村剩余劳动力出现，工业化和城市化对廉价劳动力的需求，二元制社会治理模式下城乡差距加大，必然导致农民工流向城市，而二元体制的社会治理结构又无法避免“民工荒”危机。二元体制的户籍制度致使农民工遭遇身份歧视，企业用工要求不断提高和城乡工业化差异成为农民工有序流动的障碍。职业教育在促进农民工流动过程中具有重要作用，通过国家政策和财政的支持，输出地和输入地的通力合作等路径以促进农民工有序高效流动。 　　关键词：职业教育；农民工流动；社会根源；障碍；路径 　　作者简介：张宇(1987-)，女，河南渑池人，天津大学职业技术教育研究所硕士研究生，研究方向为职业教育基本理论；肖凤翔(1955-)，男，天津大学职业技术教育研究所所长，教授，博士生导师，研究方向为职业教育基本理论。 　　中图分类号：G710文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2011）13-0010-04 　　 　　当前，农民工流动成为社会各界关注的热点问题。通过何种路径促进农民工流动日益成为社会学、经济学和教育学研究的焦点。从国内研究文献看，对此问题尚未形成系统的研究成果，少量与此相关的研究从农村劳动力流动的背景来分析当前职业教育所存在的问题，并提出通过优化职业教育资源及配置来服务于农村劳动力流动。本文试从农民工流动的社会根源和主要障碍切入，探索职业教育促进农民工流动的有效路径。 　　 　　一、农民工流动的社会根源及其后果 　　 　　从世界现代化进程看，工业化和城市化必然导致人口流动。改革开放后，我国现代化进程加快，刺激了农村人口流动。本文从农村实际情况和城市需求的角度分析农民工流动的社会根源及其后果。 　　（一）农村剩余劳动力大量存在 　　我国农村土地资源的有限和不可再生与人口数量的快速增长是农村剩余劳动力大量存在的根本原因。我国农村人口基数大，增长速度快，加之土地资源的不可再生性决定了农村必然产生剩余劳动力。这主要表现在三方面：其一，随着我国工业化和城市化加快，土地资源稀缺程度日益加重，农村人地矛盾越来越突出，剩余劳动力的大量存在已成为制约农村社会和谐稳定的重要因素。在农村有剩余劳动力的前提下，劳动力在农业中的“过度投入”使得劳动力投入的边际产出几乎为零。其二，农业生产技术进步，提高了劳动生产率，必然产生相对剩余劳动力。其三，农村产业结构调整导致农村结构性剩余劳动力。为了规避剩余劳动力造成的农村劳动力投入效益的日益降低，农村劳动力必然寻找能产生较高收益的机会。在二元结构的劳动力市场中，城市成了农村劳动力流动的目的地。 　　（二）工业化和城市化对廉价劳动力的需求 　　我国正处于经济转型期，工业化、城市化及产业结构调整对劳动力的需求旺盛，为农村劳动力向城市流动创造了机会。 　　工业化和城市化进程加快，使城市产生较高的劳动力需求。工业化和城市化进程为农民工提供流动机会，实现他们生活方式向城市形态转化。工业化是由农业占主导地位的经济向商品制造业在总产量中的比重日益增加的经济过程[1]，城市化是农村生活方式向城市生活方式转化的过程。“都市化的脚步是紧跟着工业化而来的。现代都市是工业主义的一个‘函数’，而都市无疑是现代社会的主要形态。”[2]我国处在工业化中期，城市化进程加快，对具有一定职业技能的劳动力需求增加，“要求大规模的农业劳动力经过培训后往城市的厂商集中，以满足工业扩张对大量劳动力的需求”。[3]工业发展带动了交通、运输、商业等服务业的大力发展，服务业发展创造了大量工作岗位，这就需要更多劳动力来满足工业及相关产业的发展。而城市化水平的提高又促进农民原有生活方式的巨大转变，在政策鼓励和城市经济发展吸引下，农民工倾向于选择流动来提高收入和改善生活质量，实质上是工业化和城市化引起农民工生活方式逐渐向城市形态转化。 　　（三）二元制社会治理模式下城乡差距巨大 　　二元制的社会治理模式是我国现代化过程必经阶段。二元制社会模式曾使我国保持长期稳定，农村的稳定有利于广大农民安家立业，发展生产，为我国社会主义建设提供最基础的生产原料、税收，可以说，农民是新中国建设的功臣。二元制社会治理模式最重要的社会治理理念在于，用户籍制度把大多数人口（农村人口）固定在农村土地上，限制农村人口向城市流动。国家总体上仅负担城市人口的社会福利、物质和文化生活设施建设。城市户籍成为城市人口享受社会资源的基本条件，农村户籍人口完全被排斥在城市之外。农村地区主要经营第一产业，收益率大大低于工业和服务业，农村地区财政能够用于公共设施建设的支出能力十分有限，从而导致城乡生产生活水平差距极大。城市成为农村人口向往的“乐园”。改革开放以后，工业化进程加快，使城市产生极大的劳动力需求，长期的二元制使农村劳动力相对廉价，这使得城市企业能够获