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职业教育是破解就业难题重要举措 　　［摘要］我国是世界上人口和劳动力最多的国家，面临的就业形势十分严峻。职业教育既是与经济结合最为紧密的一种教育，也是与就业结合十分紧密的一种教育。当前，大力发展职业教育，对于培养高技能和高素质劳动者，化解就业结构性矛盾；对于促进下岗职工的就业和再就业，构建社会主义和谐社会；对于加快农村富余劳动力的转移，建设社会主义新农村，都有着十分重要的作用和极为迫切的现实意义。 　　［关键词］就业现状 职业教育 重要举措 　　［作者简介］王秀云，女，潍坊学院国际交流合作处，副研究员。（山东潍坊261061） 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）18-0028-02 　　 　　中国是人口大国，就业形势十分严峻。职业教育既是与经济结合最为紧密的一种教育，又是与就业结合最紧密的教育。当前大力发展职业教育对于培养高技能和高素质劳动者，化解就业结构性矛盾；对于促进下岗职工的就业和再就业，构建社会主义和谐社会；对于加快农村富余劳动力的转移，建设社会主义新农村都有着极为重要的作用。 　　 　　一、中国就业问题的现状及特点分析 　　 　　（一）目前我国的就业形势依然严峻 　　“十六大”报告指出：“就业是民生之本，扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”就业问题是当前世界许多国家面临的难题，我国有13亿人口，是世界上人口和劳动力最多的国家，在我国这样一个人口众多的发展中大国，解决就业问题任务十分艰巨，就业形势十分严峻。 　　近年来，中国经济保持了较快的增长，就业总规模也在不断扩大，特别是近几年，城镇每年新增就业人数都超过900万人，2006年增加到1184万人。虽然新增就业人数在增加，但就业压力仍然比较大。尽管从1978年以来，我国就业和再就业工作取得了巨大成就，就业规模不断扩大，至2006年末，我国从业人员规模达到7.64亿人，比2005年末增加575万人，与1990年6.5亿人相比，增加1.14亿人，但我们国家所面临的是数以千万计的失业大军，解决的难度之大是任何一个国家都无法相比的。国家发改委就业与收入分配司公布的《2006年就业面临的问题及政策建议》的报告认为，随着新增劳动力达到峰值，劳动力总量继续增加，2006年中国的就业压力进一步加大。2006年全年城镇需要安排就业总量约为2500万人，城镇新增就业人员约1184万人，劳动力供大于求1316万人。虽然国有企业下岗职工已经大部分实现了再就业，但目前还没有就业的下岗职工还有100多万人，再就业难度大，而且，还有一部分就业不稳定，存在再次失业的风险。农民工就业规模加大也是不可逆转的趋势。据农业部调查资料，2005年全国共有10824万农村劳动力转移就业，比上年增加564万人，是近五年来增长最快的年份。2006年16岁以上人口增长达到高峰，劳动力资源增量有1700多万人。这其中约有60%是农村新增劳动力，而他们中的绝大部分需要到城镇寻找就业机会，使青年就业问题突出。2006年，全国普通高校毕业生总人数达413万，比2005年增加75万人；2007年全国普通高校毕业生将达到495万，比2006年增加82万，高校毕业生就业形势非常严峻。同时，处于政策边缘化状态的初、高中毕业生所面临的就业矛盾更为突出。2006年，进入劳动力市场的初、高中阶段毕业生继续增加，总量达到480多万人。同时城镇还有200万左右的往届初、高中毕业生处于失业（受登记制度限制，多数未登记）或半失业状态。 　　（二）当前我国就业市场出现的新特点 　　1.供求总量矛盾十分尖锐，青年就业问题突出。今后几年，城镇需要就业的人数保持在2400万人以上，而在现有的经济条件下，每年大概能提供1100万个就业岗位，年度就业岗位缺口在1300万左右，劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。我国目前正处于劳动年龄人口增长的高峰期，1987年至1990年出生的1亿多人口将在今后几年对我国的劳动力市场形成历史上前所未有的压力，而形成高峰期的人群集中在青年，包括高校毕业生、农村转移劳动力、职业技术人员和转业军人等，使青年劳动力的就业问题突出。 　　2.失业与虚位并存，结构性矛盾突出。由于经济体制改革和产业结构调整，科技进步和劳动力自身素质不能满足需求，使我国就业供与需的结构性矛盾突出，表现在：高级管理人员、技术工人等技术型劳动力呈现出供不应求的局面，而且由于素质、技能等因素，技能劳动者结构性短缺也将长期存在，使大量的岗位空缺；但劳动力市场的另一面却是，那些没有一技之长的农村进城务工人员、简单的体力劳动者、城镇下岗职工甚至部分大学毕业生就业相当困难。 　　 　　二、充分就业――解决现阶段就业问题的基本途径 　　 　　就业是民生之本，安国之策。就业问题