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美国食品药品监督管理局食品检查员培训模式对我国启示
美国食品药品监督管理局食品检查员培训模式对我国启示
摘 要:本文剖析了美国食品药品监督管理局(Food and Drug Administration,FDA)食品检查员的教育培训内容及特点,针对我国食品检查员的培训现状及问题提出了建立统一的检查员培训标准、加强网络培训建设、建立食品检查员培训师资库、加强现场教学和继续教育培训、加强综合素质类培训、加快食品检查员后备人才培养和加强国际化食品检查人才培养等建议,以期完善我国的食品检查员培训制度。
关键词:食品检查员;培训;美国食品药品监督管理局
Food Inspector Training Model of the U.S. Food and Drug Administration and Its Enlightenment to China
YUAN Yanfang, LUO Jie*
(China Food and Drug Administration Institute of Executive Development, Beijing 100017, China)
Abstract: This paper analyzes the content and characteristics of food inspector training of the U.S. Food and Drug Administration (FDA) as well as the current situation and problems in China’s food inspector training. To improve China’s food inspectors training system, we suggest that the country should establish a unified standard for food inspector training, strengthen online training, establish a food inspector trainer pool, intensify field training and continuing education and comprehensive capacity training, expedite the cultivation of reserve food inspectors and strengthen the training of ized food inspectors with international perspectives.
Key words: food inspector; training; the U.S. Food and Drug Administration (FDA)
DOI:10.7506/rlyj1001-8123-201710012
中图分类号:C931.2 文献标志码:A 文章编号:1001-8123(2017)10-0063-05
食品检查是法律授予食品监管机构的主要职责之一[1],是加强过程控制、确保食品安全的有效途径。最严格的监管需要通过最严格的检查来实现,食品检查员的专业素质直接决定检查工作的质量和效率,培训是提升检查员能力建设的最主要、最根本的途径。发达国家历来高度重视检查队伍的培训工作,美国在《食品安全现代化法案》颁布后,宣布连续5 年增加14 亿美元用于新增检查员的教育和培训[2];欧盟始终倡议“Better Training for Safer Food”,即“更好的培训让食物更安全”[3]。目前已有一些研究对发达国家食品?品监管人员的培训特点进行了分析[4-6],但未涉及对食品检查员的培训介绍。如李强等[7]介绍了欧盟食品企业检查员的培训特点,尚未见对美国食品检查员培训的报道。当前,我国《“十三五”国家食品安全规划》明确指出到2020年职业化食品检查员队伍基本建成[8],因此如何做好这支队伍的培训工作也显得尤为重要和紧迫。美国食品检查制度源自1938年颁布的《联邦食品、药品与化妆品法案》[9-10],形成了一整套较为完善的指导联邦和州食品检查员培训的制度,其相关经验值得借鉴。
1 我国食品检查员的培训现状及存在问题
近年来,我国出台了《国家中长期人才发展规划纲要(2010―2020年)》、《全国食品药品监管中长期人才发展规划(2011―2020年)》及《“十三五”国家食品安全规划》等政策,大力支持食品药品监管人员培训,但整体而言,食品药品监管人员的培训基础仍然十分薄弱[11],食品检查员的相关培训制度和方法仍在探索中,尚存在一些
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