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美国大学与中国大学评估比较研究 　　[摘要]本文对美国大学和中国大学的评估体系进行了较为详细的介绍，分析了两国的评估机构、评估方法、评估程序的异同，指出我国高等教育在学习和借鉴先进国家经验的同时，应建立具有中国特色的高等教育评估体系。 　　[关键词]中关大学　评估体系　基准协会 　　[中图分类号]G40-058.1 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2008)04―0147―03 　　[作者简介]冯东梅，吉林省教育国际交流服务中心(吉林长春　130022)；鲁艺，长春理工大学硕士生(吉林长春　130022) 　　 　　我国的高等教育评估工作始于上世纪80年代中期，以中美教学评估研讨会的召开为标志。1990年国家发布了《普通高等学校教育评估暂行规定》，1994年开始有计划、有组织地实施普通高等学校评估工作。2004年，教育部高等教育教学评估中心正式成立，我国高等教育的评估工作开始走向规范化、科学化、制度化和专业化。总的来看，我国的高等教育评估工作起步较晚，英、美等国的许多经验是值得我们借鉴的。本文将中美两国大学的评估加以比较，以期总结出可借鉴之处。 　　 　　一、评估机构与评估方法 　　 　　在美国，创办新的高等教育机构时，政府对其是否具备授予学位的资格要进行审查和评估。美国各州政府对新建学校的审查是相当宽松的，标准的设置也是宽泛的。然而，各州的审查难易程度事实上差别很大，很难作统一的结论。一般来说，大学得到创办许可，还只是处在暂时的许可阶段，第二阶段对学位授予权的许可才是正式的许可。 　　大学创办后的评估是以对大学及其教育项目进行定期评估的形式来进行的。许可设置时的评估是为创办大学而进行的，并不能保证大学开办后其办学水平能够得到维持、改进和提高。因此，作为维持、改善和提高高等教育机构整体质量，特别是教育质量的手段，基准认定式的评估便发展起来了。所谓基准认定，就是由各个大学提供资金和人员组成基准协会(只有合乎标准的学科才具有基准协会会员的资格)，根据设定的标准来评估大学及其教育项目的改善和质量的提高。这种评估活动把政府和外部团体排除在外，以大学集体自治、通过自我评估提高质量为基础。在美国，可以说大学的整体及其教育项目的质量，基本上不是由政府而是由同行者的团体――基准协会用自我约束的方式来保持的。所以，政府的参与只限定于创办时的评估，创办后教育水平的提高则由行业内组成的基准协会通过评估来推动。 　　中国高等学校的教育评估是一项官方的、综合性的、比较全面的水平性评估。全国实行统一的五年一轮的评估制度，由教育部统一领导，高等教育教学评估中心组织实施。高职院校的地方评估由各省、自治区、直辖市教育厅领导和教育部专家进行抽查评估。以上两个方面形成了国家、地方、高校相结合的立体化评估体系。这种政府主导的大面积、轮回式的评估方式与美国的政府与社会同行团体分阶段进行评估有很大不同。 　　美国的基准协会评价大学的质量，合乎其标准的便认定为会员校。这种评估团体在全美共有8个。在全美一万多所高校中，只有达到一定标准，被基准协会认可，才能获得联邦政府的补助金和领取学生奖学金资格。所以，在美国，即使得到州政府的创办许可，作为大学还是不能被社会所承认的。基准协会是各大学出资创办的、非政府的、为提高大学质量而存在的志愿者协会。此外，还有很多评估大学、研究生院的各种教育项目的专业基准协会，主要承担定期评估各大学专业教学质量的任务。 　　这种由政府掌握创办许可、由基准协会进行质量评估的方式，一般被认为是美国大学评估的特点，但它并非是全美统一的评估形式。在加州，大学的设置许可和授予学位许可是政府的权限，质量的评估是基准协会的责任。而在纽约州，州政府除拥有州内大学设置的暂时许可、正式许可的发放权外，还参与质量的评估。与加州的责任分担型评估方式相反，纽约州可以说是政府主导型评估。但有一点是共同的：如果符合基准协会的评估标准的话，可以免除政府的评估和审查。在这种意义上，可以认为民间评估的社会信誉已经确立起来，由专业机构进行的大学评价超过了政府评估的作用。 　　在我国，普通高等学校教育评估主要包括合格评估、办学水平评估和选优评估三种形式。对新建普通高等院校的基本办学条件和基本教育质量进行评估，称为合格评估，一般在有第一届毕业生后进行。办学条件的评估以《普通高等学校设置暂行条例》为依据。而教育质量的评估则是依据《中华人民共和国学位条例》，评估合格后便拥有了学位授予权。办学水平评估是对已经通过合格评估的学校进行的经常性评估，分为学校办学水平的综合评估和专业课程等教育工作的单项评估，这种评估一般四至五年进行一次。选优评估是在大学问进行的评优选先的活动，一般分为省级优秀和国家级优秀，有相应的表彰和奖励。这些评估活动与美国不同，尽管我国