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美国学区教育督导角色演变及对我们启示 　　摘要　学区教育督导是美国教育督导系统中的关键人物。美国学区教育督导在发展过程中历经了教学专家型督导、科学管理型督导、民主领导型督导、社会科学家型督导、沟通型督导与发展型督导几种角色的演变。美国学区教育督导所具有的突出的辅导功能、科学与民主的督导方式、专业自主等特征，值得我们关注和借鉴。 　　关键词　美国；学区管理；学区教育督导；角色演变 　　中图分类号　G63　文献标识码　B　文章编号　1002－2384(2009)06－0048－03 　　 　　美国的教育督导机制是典型的地方分权管理体制。学区教育督导是美国教育督导系统中的关键人物，相对州级和县市级教育督导而言，美国学区教育督导与地方学校的关系更为密切。学区教育督导的职责主要是对学校的课程、教学、教育科研等工作进行督导，提供咨询和合理化建议，以促进学校的教学管理。…他们对学校可以起到协调、顾问、评估等方面的作用。他们既是地方教育委员会充分信赖的专家和联络员，又充当了地方教育委员会代言人的角色。 　　 　　一、美国学区教育督导角色的演变历程 　　 　　美国学区教育督导的历史悠久，它应普通学校改革运动的需要而产生，随着美国教育事业的发展而发展。19世纪中期，美国地方学区建立了学监制，确立了专业人员在教育中的领导地位。学区教育督导角色大致经历了以下几个阶段的变化：教学专家型督导、科学管理型督导、民主领导型督导、社会科学家型督导、沟通型督导及发展型督导。这几种角色观念之间是相互联系、相互影响的，只是在某个时期，某种职责或特征更明晰一些。督导在学校中扮演的角色，与当时社会、教育的环境及公众对这种角色的期望是高度相关的。 　　(一)教学专家型督导――辅导性的凸显 　　教学专家型的学区教育督导角色观是伴随着美国社会的转型而出现的。19世纪末20世纪初，美国从农业国转变为先进的工业国，公立学校的发展相当迅速。随着较大规模的综合中学数量的增多，学校课程日益丰富，对专业教师的需求量不断加大，教育督导工作日趋复杂，因此出现了教学专家从事教育督导工作的情况。 　　斯皮雷恩和路易斯曾说过：“如果督导不了解教师如何很好地教学，那么他们将不能有效地改进教学并促进教师的专业发展。”可见，学区教育督导应该成为“熟练的教师”，他们的工作重心在于督导教师、改进教学。这一时期，学区教育督导的工作和教学密不可分，其兴趣点主要在课程与教学方面，旨在提升办学效益。美国教育督导的辅导性大致是从这一时期开始凸显的，并一直延续至今。 　　(二)科学管理型督导――科学的管理 　　20世纪初期，美国从农业社会向工业社会的成功转型、工业革命的兴起以及学区规模的变化都提升了公众对学区教育督导管理能力的期待。科学管理是这一时期学区教育督导的主要角色特征。与之前的教学专家型督导相比，他们远离了教学工作，在督导学校时，更多地用到了时间和效率的概念。学区教育督导承担的主要工作包括：学区内学校的预算操作、行政管理、实践操作的标准、对人员和设施的管理等。有些督导人员对学校和教师指导时，更多地运用了当时社会较流行的科学管理的思想、原则及方法，他们对学校及教师的管理过于“技术化”，学校只能按照他们的指导和建议行事，这些行政性的指令直接导致了督导者与学校及教师之间的矛盾。可以说，这一时期的学区教育督导更像是一位商业管理者。 　　(三)民主领导型督导――以人际关系为中心 　　20世纪30年代，美国学区教育督导的角色观受到了经济大萧条的社会背景的冲击。经济的衰退，公立学校资金的匮乏与竞争，公众对学区教育督导作为学区教育民主领导人的期望，都使得学区教育督导的角色开始有了政治色彩。而此前，过于政治化的督导行为被看做是非专业性的。嘲 　　这一时期，学区教育督导与公众的联系日渐增多，他们尊重教师的人格，与学校教师建立了良好的人际关系；他们鼓励教师改进教学，协助学校办好教育。民主领导型督导的角色观由此建立起来。民主领导型学区督导的角色观到50年代中期以后不再受宠，但是公众对督导的这种角色期待并没有消失，它经过多年的发展变化，仍延续至今。 　　(四)社会科学家型督导――以社会科学为导向 　　二战后，社会主义国家的兴起、生育高峰的出现、冷战的打响与升级等，都要求美国教育作出变革。 　　教育改革对教育督导提出了新要求：要具备促进学校积极变革的能力，还要具备处理社会及教育制度问题的专业能力。这需要教育督导在开展工作时以社会科学的知识和技能为基础。20世纪40年代末至50年代初，社会科学的迅速发展影响到学区教育督导的角色观。社会科学准则成为学区和学校管理工作的核心。学区教育督导开始把社会学、管理学等作为督导工作的理论基础。他们重视实践活动中的经验、可预测的实践行为及科学论证，用于制订规范的实践