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美国高校学生事务经费来源简析 　　摘要：经费短缺是世界高等教育普遍存在的问题。学生事务作为高校工作的重要组成部分，同样受到经费短缺的限制。分析研究美国学生事务经费来源情况，得出了美国学生事务经费具有来源多样化、服务市场化以及资源有效配置等特点。研究结果对优化我国学生事务工作经费管理具有指导意义。 　　关键词：学生事务； 经费来源； 美国高校； 优化配置 　　中图分类号：G51 文献标识码：Ａ 文章编号：1004-0544(2007)07-0158-03 　　 　　一、 美国高校学生事务经费来源分析 　　 　　美国学生事务工作发展很早，大约始于19世纪中叶。伴随着社会、经济和政治等环境的因素变化，工作范围不断扩大。期间大学使命的演变、政府财政紧缩、相关教育法规颁布以及现代信息技术发展等各方面都对学生事务的经费收支产生重要影响，这一变化迫使大学慎思学生事务经费来源问题。时至今日，美国高校已经形成独特的学生事务经费来源途径，大致可分为如下几个方面： 　　1． 大学内部经费分配 　　由于受到经济的影响，作为经费主要来源的政府拨款不断减少，于是各类大学试图通过增加学费补偿政府在经费方面的减少。因此各高校的学费在这一时期显著增加，然而学生事务作为高校预算类别之一，其收入并未随着学费的增加而上升。据美国教育部资料显示：高校学生事务经费预算在过去的近二十年中变化幅度很小（见表1）。[1]1959年中，美国四年制公立大学分配给学生事务部门的经费占全校总经费的4.2％，私立大学则为4.4％；到80年代初，只有公立大学这一比例由4.2％上升至4.6％。同时从表中可以看出，自1980年到1995年，时间跨越了15年，公立大学学生事务经费只增加了0.3％，私立大学也只增加了1.0％。而高校中四年制大学的平均学费从1976年的642美元提高到1996年的3151美元，涨幅高达491％。同期，四年制私立大学的学费由2881美元提高到15581美元，涨幅为541％。[3]自1996年后，公立两年制大学学生事务得到10.1％大学经费分配，而公立四年制大学却降至3.7％，私立大学两年制变为12.7％，四年制上升为5％。从以上数据分析可以得出，学校内部经费分配作为学生事务部门收入来源并未随着学费的增加而上升。然而就现阶段而言，内部经费分配仍然是美国高校学生事务经费的一个重要组成部分，在学生事务管理中发挥着重要的作用。 　　2． 辅助性收入 　　辅助性收入是一项增加学生事务经费的重要来源。辅助部门（例如书店、住宿、大学健康娱乐中心和学生联合会等）主要通过销售商品、提供服务等途径收取附加费和管理费，以获得相应的经费收入。辅助性服务收入占到大学学生事务经费来源10％，这些收入用于填补学生事务中的某些较大支出，例如通常占据了80％甚至更多的学生事务经费预算中的项目成本。 　　3． 捐赠收入 　　社会捐赠、募捐是美国大学较为稳定而又重要的一项经费来源。根据美国教育法律委员会公布数据显示，1966～1996年，通过募捐方式高等教育经费收入增加了近十倍，其中1995～1996年间捐赠经费就高达142.5亿美元。这些捐助者包括校友、学生父母、个人、公司企业、基金会、宗教团体以及其他组织等。学生事务对于募捐者来说是个新来者，然而募捐收入却很快成为学生事务经费的重要来源。学生事务部门或通过分享大学捐助，或建立新的捐助项目获得收入，特别是当学生事务部门的服务目的与捐助者的捐赠意愿相关联时，捐赠作为高校学生事务经费来源的基础就更加坚实。就美国高校而言，针对服务学生的学生事务部门在捐助中得到更多的资金投入，例如完善服务中心、改善学习环境的建筑项目等。同时发现知名校友成为学生事务资金捐赠的主体。 　　 　　4． 资助与合约 　　资助与合约收入在一定程度上也弥补了政府对高校拨款的减少。1990～1991年度，美国联邦政府和州政府提供给大学的资助与合约经费占大学总收入的10.8％，而私人资助与合约则占到大学总收入的5.6％。总体来看，该收入来源呈上升的趋势。在学生事务收入来源中，资助与合约收入同样显现出递增趋势。通常政府将学生事务经费直接拨给某些专项项目，例如从1967年开始，联邦政府拨款用于资助TRIO项目，该项目用于资助因家境贫困而无法完成学业的在校学生；又如有专门针对少数民族学生的资助项目；还有一些以“促进健康”、“暑假桥梁计划”为主题的资助项目。在合约方面，高校通过与如饮料、服饰等公司签署准入合同，以获得各企业对学生事务工作的资金投入，这一资金引入方式越来越受到美国高校的认可，并得到广泛采用。资助与合约收入在学生事务收入来源中逐步占据了一定地位，其缓解了高校财政紧缩的压力。 　　5． 合作收入 　　长期以来，资金短缺是阻碍各国高校学生事务各项工作顺利