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美国研究型大学组织结构发展 　　摘 要：对研究型大学的组织研究已成为热点议题，但对于某一具体国别研究型大学的组织结构进行历史性考察仍显不足。本文从组织层级的视角考察了美国研究型大学学术组织结构的历史发展过程。通过对学校层级和院系层级的主要构成要素加以考察，作者认为美国研究型大学学术组织结构的学校层级和院系层级历经了萌芽、形成、复杂化三个阶段，形成了加强科层行政管理和保障学术发展的组织环境。 　　关键词：美国；研究型大学；组织结构 　　 　　组织结构由工作和群体之间相对固定和稳定的关系组成，它能使个体和群体实现有效的工作业绩，达成组织目标。[1]一般来说，组织结构具有“持久性”特点，但受环境、技术、组织规模、外部压力等多种因素的影响，其“持久性”的形式会发生调整，以符合组织目标和组织功能的要求。 　　当前，我国学界已对研究型大学的组织结构展开了诸多讨论[2]，但缺乏对具体国别的研究型大学组织结构的历史性考察。考察组织结构的发展历程，了解组织构成要素的形成、变迁与功能发挥是组织设计和组织变革的基础和依据。因此，为了更深入认识研究型大学的组织特性和组织功能，有必要回到组织发展的历史长河中考察其结构要素的形成、发展、变迁及其相应的功能特点。本文试图从校、院、系三个层级考察美国研究型大学组织结构的历史变迁，将其组织结构的发展历程归纳为萌芽、形成和多样化三个阶段，并分析在不同阶段各层级主要构成要素的特点及功能发挥。 　　 　　一、萌芽阶段(1639―1876) 　　1636年哈佛学院建立，1876年第一所真正意义的美国大学诞生，期间历时200余年，见证了殖民时期9所学院的诞生、建国初期私立学院的发展和州立大学的创建，为现代美国研究型大学的组织结构做好了董事会制度和院系结构的准备。 　　哈佛学院和威廉?玛丽学院首开美国私立高等学校董事会制度的先河，后来的学院和大学则追随耶鲁模式。前两所学院分别在1642年和1693年建立董事会制度，实施两院制：由内部校长和教师成员组成管理理事会(governing councils)，由外部人士组成外部监理董事会(supervising boards)，拥有最终裁定权与视察权。由于校内外人士之间容易产生混乱和冲突，因此，成立于1701年的耶鲁学院实行了一院制，此举为后来学院所追随。其模式为：学校的法人权力交予由校外人士组成的董事会(governing boards)，董事会拥有对学院机构的最终控制权。[3]这样，诞生于近300年前的董事会模式成为美国现代大学学术组织结构的基本构成要素。 　　早期的学院和大学规模较小，校长近似于负责校内教师和学生品行的中学校长。尽管如此，在早期大学中仍然出现了院和系的结构形式，并具备了专业化特点。1825年佛蒙特大学建校，成立了8个学院，每个系由一名教授领导，提供一门课程。同年，获得新许可证重建的哈佛学院拥有了9个系，依据医学、法学、神学等专业设立。佛蒙特大学、威斯康星大学和密歇根大学先后在这一时期出现了系这一组织形式。[4]虽然这些系仅仅作为学科和专业单位的端倪，但它们为美国现代研究型大学建立基层学术组织作好了准备。 　　 　　二、完善阶段(1876―1945) 　　1876年霍布金斯大学建立，它重视研究，强调研究生培养，成为其它大学走上研究型道路的榜样。老式学院纷纷转型，增设以研究、学术为中心的研究生院和专业学院，成为由本科生院、专业学院、研究生院和广泛的服务部门所组成的完整机构。通过董事会的授权，独立从事行政工作的管理人员在校长的领导下自上而下地形成科层行政管理体系，学术重任则交由院系来承担。 　　(一)学校层级的结构发展 　　学校层级的组织结构趋于完善首先表现为学校董事会世俗化，明确其所承担的职责，让渡学校学术管理权力。从董事成员的构成来看，宗教势力逐渐消退，工商界人士占据的席位日益增多，校友也逐渐获得一席之地，校长参与董事会并发挥显著的作用。到19世纪末期，少数教师也进入董事会参与学校的决策和管理。随着董事会成员构成发生变化，董事会权力受到一定限制，所承担的主要职责也明确起来，包括：获取捐赠、指导学校建设、通过学校预算、选聘校长等等。董事会还充当缓冲器的角色，协调大学和立法之间的政策冲突，成为“架于公共问责和专业自治之间的一道桥梁”。 　　研究型大学的诞生孕育出一批杰出校长，美国高教史上受到公认的10位杰出校长，其中8位便身处这个时代，比如哈佛建校233年以来的第一位非宗教校长艾略特、建立霍布金斯大学的校长吉尔曼、建立密歇根大学研究生院的校长詹姆斯?安琪儿(James Angel)、使学院转轨走上研究型道路的康乃尔校长安德鲁?怀特(Andrew White)。他们拥有优秀的管理能力和创新精神，在学校内部形成自己独特的领导地位，对学校