英国国家审计署2007―2009工作规划参考及启示.docVIP

英国国家审计署2007―2009工作规划参考及启示 　　摘要：本文根据英国审计署2007―2009工作规划，在健康、教育、工商业、环境、食品和农业事务；文化、媒体、体育；福利、工作和养老保险；绩效等七个领域进行考察。结合其先进的理念和工作方法就我国的国情在新形势下的发展提出建议和对策。 　　关键词：英国审计署 审计规划 参考及启示 　　 　　英国审计署(NAO)的工作关键目标是在支出的增长减慢的同时保持公共服务的改善。为此该署每年要公告来年的审计工作方案，听取各方意见，下面我们就来关注其07―08年工作程序和08―09年工作规划的部分内容以为借鉴。 　　 　　▲▲ 一、健康领域 　　英国审计署的主要任务之一是监督卫生署的工作以确保向议会和公众对其1050亿英镑投入的使用负责。包括帮助该署及国民保健服务(NHS)提供准确并及时的核算;提供证据和分析测量结果。 　　心理健康治疗服务。 2004-05年度，总共有80亿英镑是用于心理健康， 这使它成为国民健康服务系统（NHS）的最大的一笔单一领域花费（占总额的14％）。解决危机和家庭治疗小组是心理健康战略一个基石和关键方面。审计署的报告将重点关注随着该领域未来花费的增加是否能有效地提高服务质量。 　　新生儿服务。经历近20年的发展，新生儿护理水平正在提高，关键指标如死亡率正在降低。不过目前的经费安排十分复杂，无法支持无缝护理的理念，也没有能反映病人的病史。审计署的研究将评估新生儿护理服务的效率和效益。 　　国民健康服务系统（NHS）计算机化改造。2006年以来，国家对国民健康服务系统（NHS）进行了计算机化改造，而这个项目是否能够为患者带来预期的福利，特别是对为临床记录带来里程碑式的进步呢？ 审计署报告的重点关注将是2006年报告书中的建议改进。此外还将评估开发和交付系统，成本和效益的条件下的项目进度。 　　投诉处理。国民健康服务系统（NHS）每年收到超过13万份书面投诉，三分之二有关二级护理，三分之一涉及初级保健。大约20000份投诉是对社会护理。 卫生署发表的白皮书包括计划推出一项到2009年的跨健康和护理领域的单一综合投诉制度。审计署的报告将审查目前在卫生和社会护理这两个系统的绩效。 　　 　　▲▲ 二、教育培训 　　英国致力于达到在早期教育、中小学教育、继续教育、高等教育的平衡，并通盘考虑花费、风险和优势。审计署的报告将重点反映教育对经济发展的支持。 　　扩大高等教育的参与度。在英国一些少数族裔族群和残障人士仍然是高等教育中参与率较低的阶层。自从审计署上次报告（2001-02）之后 ，已有大量资金的投入。研究报告将检测学生群体分布的多样性及来源。 　　对继续教育基础设施的改善。在英国的386所继续教育学院有约400万就读者，他们的经费来自学习技能委员会的支持，他们的目标是到2010年打造有竞争力的世界一流的劳动力群体。其中关键的一环是基础设施的改造。 　　在中国，政府的计划是在未来几年中要使现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，建设人力资源强国。而扶持贫困地区、民族地区教育，发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会是其中重要的部分。但同时我们也应考虑到高校在短期快速扩大建设规模的同时可能出现的弊病，另外学习的效果也应在我们的考量范围之内。目前我们扩大的是大学本科的教育，传统的教育体制是注重对学生理论功底的培养。这和当下众多用人单位更加关注人才的实用性有所偏差。应此我们也应注重继续教育对人才的技能的培养，使之更加符合社会的需求。 　　 　　▲▲ 三、工商业 　　英国审计署的工作内容覆盖了贸易和工业部的管理的诸多方面，包括一些大型公共开支，其中像：退役的民用核设施处理;补偿前矿工呼吸和振动性疾病;促进民间的研究和发展的开支方案，英国贸易及投资活动的工作。 　　支持民间的研究和开发。英国审计署将会审查鼓励民间研究与发展方面的投资，包括在具有重要战略意义的科学，工程和技术领域。2005-06年总共有1.8亿英镑的投入，大约相当于30％的工商部(DTI)对商务的支持预算。从2005年4月，区域发展机构（RDAs）接管工商部的职责，负责管理、帮助中小企业的研究和开发技术新产品和新工艺。 　　新兴市场出口支持。最近由德勤发布的一份报告显示英国出口商的最大商机源自快速发展的一些亚洲国家，尤其是中国和印度的关系。在2005年，只有0.8％的中国的进口来自英国，少于意大利和法国，只有德国的五分之一。目前，中国仅是第十五大英国出口市场。印度这个和英国有着深厚历史渊源的国家，仅仅是第十六大市场。其中一项英国贸易工业的战略目标就是要充分利用这种新出现的机会。这项研究主要是探讨在英国对新兴