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英国国民技能发展计划对我国职教启示 　　[摘要]本文首先从人力资源能力建设理论的视角，分析英国实施“国民技能发展计划”的时代性。在此基础上，从职业教育的宗旨、成本分担、职业教育的市场适应性、技能发展的层次性等四个方面论述英国“国民技能发展计划”对我国职业教育的启示。 　　[关键词]英国“国民技能发展计划”职业教育启示 　　 　　一、英国实施“国民技能发展计划”体现了职业教育的世界发展趋势 　　 　　近日，英国公布了以“全球经济中为实现所有人的繁荣――世界一流水平的技能”为题的国民技能发展计划。该报告全面论述了英国实施的“国民技能发展计划”。该计划指出，为了确保英国在全球经济中的繁荣和公平，必须致力于世界水平技能基础的发展。到2020年，英国应达到的目标是：95％成人掌握基本的读写算技能；超过90％的成人取得二级职业资格证书；中级技能逐步从二级提升到三级；达到世界一流水平的高技能，超过40％的成人获得四级或更高层次的资格证书。该计划指出，要使国民达到世界一流水平技能的目标，在实施中需要遵循以下原则：雇主、员工和政府共同承担责任；重视有经济价值的技能；形成以需求为引导的技能体系；具备灵活性。能适应与应对外在变化；依靠既有的技能发展组织。 　　为了实现国民达到世界水平技能这一目标，该计划提出了一系列具体的、革新性的实施途径和建议，主要涉及以下几个方面：提高不同层次成人技能培训；设立成人技能培训公共基金；增加雇主对技能发展的发言权；提高雇主在技能培训上的参与性和投资额；要求雇主签署新的“保证书”，自发完成对员工培训，使他们达到二级水平；增加雇主对三级和四级资格证书的资金投入；提高劳动者对技能重要性的认识；创设一种整合就业与技能服务的机构。因此，从人力资源能力建设理论的视角来看，英国实施的“国民技能发展计划”顺应了世界经济发展对职业教育的时代要求。 　　联合国《21世纪议程》中提到，一个国家的可持续发展能力，在很大程度上取决于该国的生态状况与地理条件下的人民与体制的能力。具体而言，能力建设指的是一个国家在人力、科学、技术、组织、机构和资源方面的能力的培养与增强。所有国家都有必要增强这个意义上的国家能力。由此可见，人力资源能力建设是一个国家或组织首要的战略任务。在全球化时代，能力建设的优先性更加突出。随着人们交往的扩大，信息流动的便利，不同地区、国家的人群对于自身能力的不足有了更明确的认识，也有了更切实的参考标准，他们对于能力建设的要求也在不断提高。另一方面，全球化带来的竞争加剧使得能力建设更加迫切。只有通过职业教育提高了人力资源的能力，才能适应这个迅速变化的时代。 　　 　　二、英国实施“国民技能发展计划”对我国职业教育的启示 　　 　　(一)全面提高劳动者的技能是职业教育健康发展的“命根子” 　　长期以来，职业教育得不到健康的发展，其主要原因是我们没有认清职业教育的宗旨。人们常常把职业教育当作不入流的技术教育层次，认为只有那些考不上普通高中的差生才去职业教育。这种职业教育宗旨是不正确的。不可否认，职业教育是以职业技术教育为形式，而职业教育的根本宗旨应该是通过技术训练的形式使受教育者达到提高技能的目的。只有明确职业教育培养模式的能力定位，才能使人才培养适应社会的需要，也才能使职业教育快速发展。英国实施“国民技能发展计划”正是印证了这一职业教育理念。我国职业教育的一些实例也证明这一教育理念的正确性。例如，浙江建设职业技术学院以理念转变为先导，坚持特色办学，围绕建筑企业的需求，以就业顶岗能力为重点，改革高职人才培养模式，为浙江省建设行业培养了一大批深受企业欢迎的建筑技术应用型人才。该学院2006届毕业生初次就业率达到了98.17％，其中建筑工程技术、建筑经济管理等专业的毕业生更是供不应求，成为众多用人单位的“抢手货”。该院近几届毕业生中有70％的学生就业于建筑行业中的特级、一级企业，其中很多人已经成长为所在企业的业务骨干和管理人员。在近三年毕业生情况调查中，企业对毕业生的满意率和毕业生称职率均在99％以上。这个例子中的“就业顶岗能力”的培养其实就是一种在企业真实情景中进行技能培养的模式。 　　 　　(二)政府、企业和个人共同承担培养劳动者技能所产生的教育成本 　　在实施计划的过程中，该计划强调雇主、员工和政府共同承担责任，必须不断采取行动，投入资金。首先雇主和员工对其个人受益最多的部分要进行投入；同时，政府投入必须保证给所有不同层次公民的技能提升提供一个基本平台，帮助那些最需要帮助的人。围绕这个原则，该计划提出了具体的、革新性的实施途径和建议：第一，为了实现参与技能更新的人数不断增长的目标，要求政府、雇主和个人增加投入；政府要致力于增加GDP中教育和技能的份额，并且每年额外增加对三级技能资格培训的投入，到2