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英国学徒制治理新体系基于网络治理分析 　　摘 要 英国学徒制改革形成的网络涉及相关者众多，覆盖了学徒制内容的主要方面。学徒制网络形成多个网络治理中心，充分发挥不同类型机构专长，实现政府远程治理。不同学徒制网络所采纳的不同治理形式，保障了学徒制网络治理的有效性。我国可以借鉴英国学徒制网络治理的有关经验，注重发挥非行政公立机构作用，对不同网络采用不同治理形式。 　　关键词 英国；学徒制；网络；治理；新体系 　　中图分类号 G719.516 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）28-0068-06 　　2017年4月，英国教育部发布《学徒制问责声明》（下称《声明》），标志着英国学徒制治理新体系的形成，这一体系包括政策、需求、供应、质量保障综合服务等网络。英国对不同的学徒制网络采纳了不同的治理模式，能够较好地发挥相关者资源优势。英国学徒制网络及治理模式的形成，不仅为实现英国政府在《英国学徒制：我们的2020愿景》中提出的2020年达到300万学徒的目标[1]奠定了良好基础，也对我国进一步推进学徒制试点及完善职业教育与培训体系具有启示意义。 　　一、网络内涵 　　学者们对网络的称谓不同，其所表示的内涵也不同。美国学者Candace Jones，William S.Hesterly 和Stephen P.Borgatti在1997年的研究报告中列出了对网络的不同称谓，包括“网络”“社会网络”“组织间网络”“组织的网络形式”“联盟资本主义”“商业团体”“网络组织”等，可总结为四种观点。 　　第一，网络为集体。Alter和Hage于1993年提出，“组织间网络”是“根据定义、无限或有界的组织群，它们是合法独立单位的非分层集体。”Liebeskind，Oliver，Zucker和Brewer于1996年提出，“社会网络”是“由发生交流的个体形成的集体”，在这一集体内，“只有通过共同的可信赖行为的规范才能得到支持”。Miles和Snow于1986和1992年提出，“网络组织”是“由市场机制协调的企业集团或专门单位”。Granovetter将网络视为“商业团体”，他在1994和1995年提出“通过中等程度的约束力，以一些正式或非正式的方式将企业集合在一起”[2]。Stephen P. Borgatti， Daniel S. Halgin 于2011年提出，“网络由一系列行动者或节点，以及一组?B接特定类型（例如友谊）的纽带组成”[3]。 　　第二，网络为关系。Dubini和Aldrich于1991年提出，“网络”是“个人、团体和组织之间的模式化关系”。Larson于1992年提出，“网络组织形式”是“长期的反复交流创造了依赖于义务、期望、声誉和共同利益的相互依存关系”。Gerlach 和Lincoln将网络称为“联盟资本主义”，他在1992年提出，这一“主义”的内涵是“战略性、长期的、广泛的市场关系”。为此，Grandori和Soda强调网络在相互交流的相关方面提供联系”[4]。 　　第三，网络为模式。1990年，Powell提出，“网络是组织集体行动的一种特殊方式”，这种方式以“横向交流”为基础。G?ktug Morc?l 和Aaron Wachhaus于2009年提出，“网络是一种相对稳定和多种相互依赖和自组织因素（例如社会，政治，经济行为者）之间复杂的关系模式，这也在整体上构成了一个自组织体系”[5]。 　　第四，网络为合作或交互作用。Kreiner和Schultz于1993年提出，“网络”是“非正式的组织间的合作”[6]。Dubini、Aldrich，Kreiner和Schultz都将网络描述为“个人和组织之间的模式化合作”[7]。 　　更多学者从多个角度对“网络”进行界定。Mette Eilstrup-Sangiovanni于2016年提出，“网络”是“结构概念”，它表示“相互关联实体或节点的未确定的系统”。在此，“节点”可以是个人、团组、组织或国家”，而“实体或节点之间的关系/纽带”是“交换物质资料和非物质资料的渠道”，这些资源包括经费、商品、技术、信息、知识、声誉和观点等[8]。Keith G.Provan和Patrick Kenis则强调网络的“目标导向”，并于2008年提出网络是“三个或更多的合法自治组织群”，这些组织群内的成员“共同努力，不仅实现自己的目标，而且实现集体目标”。网络建立，基于共同的“目标导向”而不是“偶然”因素”[9]。 　　尽管学者们对网络内涵有不同理解，但综合以上各种观点可以发现，网络的属性包括四方面内容：一是三个或更多的集体或组织；二是互动、交流或合作；三是组织间资源交换与公共目标实现；四是依存关系。为此，本文认为，网络是通过互动、交流与合作而建立的一种实现资源