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论宪法援引过程中宪法解读 　　摘要：宪法援引过程中的宪法解读，是一个经常性的、同时又常常被忽略的问题。宪法作为国家的根本大法，要得到正确有效的贯彻实施，首先就有一个对宪法进行援引和解读的问题。宪法解读与宪法解释的性质和作用不同的。人们对黑龙江规定风能属国有涉嫌“违宪”的质疑，在很大程度上是混淆了宪法解释与宪法解读的结果。同样，人们对于人民法院在司法裁判中对宪法文本援引问题的争议，其原因也是混淆了宪法援引与宪法适用的区别。宪法有效的贯彻实施离不开对宪法的援引和解读。宪法援引过程中的宪法解读是一个严肃的法律行为，要澄清理论上与法律上的某些误区，在宪法援引过程中的宪法解读问题上，应当合理、规范地运用。 　　关键词：宪法解读；宪法援引；宪法解释；宪法适用 　　中图分类号：D911文献标识码：A文章编号：0257-5833（2012）12-0092-09 　　黑龙江省人大常委会审议通过的《黑龙江省气候资源探测和保护条例》规定“气候资源归国家所有，对气候资源探测将实行探测许可制度”，引发了普遍的争议。黑龙江省气象局有关人士表示：风能和太阳能等气候资源属于自然资源，“气候资源为国家所有”的主要依据是《中华人民共和国宪法》中有关自然资源的规定。《宪法》第9条规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。”这一说法，又受到了法学界的质疑，更有学者指责其有“违宪”之嫌疑，理由之一，就是《宪法》的解释权专属全国人大常委会，地方人大对宪法的条款进行扩张解释，超越职权①。 　　我们注意到，自现行宪法颁布实施以来，每当相关机构或部门因处理一些具体问题而对宪法文本进行援引时，总会因为对宪法文本的理解和解释而引发是否“违宪”的问题。2001年最高人民法院对“齐玉玲案”作出司法解释时，也有人认为宪法解释权属于全国人大常委会，因此最高人民法院的解释是违宪的②。而人民法院在司法裁判中对宪法文本进行援引，更是一个充满争议的问题。其实，此类问题的关键，是如何看待在宪法援引过程中对宪法文本的“解读”，包括宪法解读与宪法适用的关系等。正确认识宪法援引过程中的宪法解读，是宪法实施中一个不可忽视的问题。 　　一、宪法解读是什么 　　宪法援引过程中的宪法解读，是一个经常性的、同时又常常被忽略的问题。宪法援引从广义上说，就是对宪法的引用过程中的相关活动与行为。宪法作为国家的根本大法，要得到正确有效的贯彻实施，首先就有一个对宪法的援引问题。宪法援引既涉及宪法的遵守，又涉及宪法的实施、宪法的适用。宪法援引也是宪法遵守与宪法实施过程中所不可回避的问题，它与宪法的规范性、宪法的效力、宪法精神的理解与把握、以及宪法文本的适用等诸多方面都有密切的联系有关宪法援引的具体问题，将另文探讨。。 　　宪法援引有着具体、丰富的内涵，它并不是对宪法条文的简单引用，还包括了对宪法的理解和运用。从方式而言，大体上可以分为援引宪法、援引宪法原则、援引宪法精神、援引宪法条文等方式。通过援引宪法，阐明宪法的原则与精神，达到遵守宪法、实施宪法的目的。为了更好地实现宪法援引的目的，在宪法援引过程中，需要对被援引的宪法规范及文本的内容和精神、原则等进行必要的阐释，这就涉及到了一个宪法解读的问题。 　　什么是宪法解读？就笔者所查阅到的资料来看，明确提出这一概念的是美国学者却伯和多尔夫合著的《解读宪法》[美]劳伦斯?H.却伯、迈克尔?C.多尔夫：《解读宪法》，陈林林、储智勇译，上海三联书店2007年版。，其中谈到宪法解读时这样说到：“对宪法进行‘解读’（read）意味着什么？当我们‘解释’（interpret）这份宪法时，我们又在做什么？在应当‘如何’解释宪法的问题上，为何会存在如此之多的争论？”[美]劳伦斯?H.却伯、迈克尔?C.多尔夫：《解读宪法》，陈林林、储智勇译，上海三联书店2007年版，第4页。当然，这里谈到的宪法“解读”，依然是从宪法解释学的角度进行阐述的，而且从广义上说，宪法解释本身也是一种“解读”，但从严格意义上说，两者又是有一定的区别的，特别是在特定的场合，区分宪法“解读”与宪法“解释”的不同内涵，对于准确判断不同场合下宪法援引的性质、特点，保障宪法的贯彻实施，是有着非常重要的意义的。 　　宪法解读就一般意义而言，是指对宪法规范及文本的原则、精神、内容等所作的分析阐述。由于宪法解读的主体、内容等的不同，决定了宪法解读在实践中的效力、影响力也是不同的。就严格意义上的宪法解读而言，由于解读的效力与后果不同，而区别于宪法解释；在内容与方式上的接近，又与宪法阐释有共同之处。 　　关于宪法“解释”（interpretation）与“阐释”（construction）之间的区别，美国学者惠廷顿在