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西部经济发展新思路 　　[摘要]要缩小东西部经济发展差距，必须借助外部的力量加大开发度，以大开放促进大发展。文章大胆提出在西部中心城市重庆设立自由港带动西部地区经济的跳跃发展。重庆肩负的历史使命和其在区域经济发展中的重要地位迫切需要建立内陆自由港。国外设立自由港开发落后地区的先例、邓小平理论中关于?鹊卦僭旒父觥跋愀邸钡墓瓜胍约爸厍熳陨淼挠欣?条件又使重庆设立自由港具有可行性。根据重庆的经济社会实际情况，文章提出了设立重庆内陆自由港的基本构想。 　　[关键词]重庆；内陆自由港；西部经济发展 　　[中图分类号]F127　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736x(2009)04-0121-04 　　 　　近年来，尽管西部开发成绩有目共睹，但东西部差距还呈现着继续扩大的趋势。国家振兴东北老工业基地和促进中部地区崛起的政策的出台，表明区域竞争格局在变化，原有的西部大开发模式已经不能适应新形势的发展，与国际上通行的对外开放模式有较大差距。对于西部经济和社会的发展，学术界也颇为关注，相关的研究、论述很多，并提出了不少政策建议。但在实际执行中却效果不一。因为这是一项系统工程，涉及的因素非常之多，既需要宏观战略规划。又需要微观操作措施。具体到重庆，象这样大的一个又相对比较落后的内陆城市要获得超常发展，不借助外部的力量是不可能的，因此必须加大其开放度，以大开放来促进其大发展。从这个视角出发，国内现有的自由经济区如经济特区、经济技术开发区、保税区等，以及国外通过设立自由贸易区(如巴西马瑙斯自由贸易区)开发落后地区的成功经验，还有邓小平理论中关于内地再造几个“香港”的构想，都给我们很大的启示。于是文章大胆地提出一个新思路――在内陆中心城市重庆设立比国内现有各种自由经济区政策更加开放、经济更加自由、管理更加规范、功能更加完备的自由港，以扩大其开放，使其超常发展，从而带动西南地区和长江上游地区快速发展。 　　 　　一、重庆设立内陆自由港的必要性分析 　　1　振兴西部经济要求西部地区有一个经济增长极，从而带动经济跳跃发展。艾伯特?赫什曼认为，不论什么理由，一个经济要增长，必须首先发展其内部的一个或几个地区中心的经济力量。应当在区域中少数几个经济实力易于形成较快发展的中心城市建立经济增长点。改革开放以来，我国的区域政策实行向东部倾斜的非均衡发展战略，意在充分利用东部的优势，率先发展东部，并以其为增长极，向中西部示范、辐射、渗透，从而带动全国经济向前快速发展。实践证明，这种战略对东部沿海地区的经济快速发展确实起到了推动作用，但是东部沿海经济增长点的外部效应场却无法覆盖到西部地区，西部没有一个特别突出的经济增长中心。西部虽属于经济发展落后地区，但是西部的各种资源丰富，在全国具有比较优势。西部地区中的某几个经济发展水平较高的点，在交通、能源、通讯、资源、工业、商业、金融等经济基础方面已具备了经济起飞的基本条件。虽然具备了这样一些条件，由于没有外力的启动，西部潜在的经济增长点就无法转化为现实的经济增长点。因此，西部经济不能等梯度转移，不能仅靠市场机制的自动调节，必须采取政策措施，建立自己的经济增长点，带动经济跳跃增长。经济跳跃增长要求有大量的资本投入，特别是国外资金的流入，这就要求有一个对资金、技术、人才等都具有相当吸引力的载体，而自由港作为一种对外资、技术、物力具有最大吸引力的市场经济的防真环境就是最恰当的载体，目前国内尚且没有。它在西部的设立可以与东部地区形成一种政策落差，造成新的“特区效应”，给中西部地区的经济运行机制带来影响深远的“创新”示范效应，从而加速其市场化进程。重庆作为西部地区的中心城市，有其自身的经济基础和得天独厚的区位优势，承担着先行发展带动其他局部区域发展的历史重任，应该优先发展，建立内陆自由港作为西部的增长极。 　　2　将重庆建设成为内陆自由港是实现长江流域均衡发展，发挥重庆在三峡地区和长江上游带动作用的客观需要。重庆作为长江上游的中心城市，与长江中下游互相呼应，共同构筑中国经济“脊梁”，支撑和推动长江经济带的发展。但是，目前重庆的经济实力、幅射能力和对外开放远不如长江中下游的上海、南京、武汉。重庆市的GDP总量和人均GDP与上述三个城市比，差距比较大，对外开放程度的差距也很大。有关资料表明，重庆市在区位优势、水资源优势、气候资源优势、区域发展吸引力等方面位居全国中列，但社会支持系统等则位居后列，导致区域发展成本高。区域发展成本高的主要原因之一就是对外开放度低。因此，要充分发挥重庆市在长江上游的“龙尾”、在西部地区的“龙头”、三峡地区的“窗口”作用，就必须建立自由港这种开放力度最大的经济形式予以弥补，才能吸引大量的外资、国外先进技术、引进国际惯例和国际竞争机制，使重庆市形成由沿江开放城市、移民开发区、少数民族开发区