解读求真困境下个人意志与公共意志冲突.docVIP

解读求真困境下个人意志与公共意志冲突 　　摘要:个人意志与公共意志之间存在冲突是一种难以避免的客观现实,对公共管理成败与否有着重要影响。客观存在的“求真困境”加剧了这对儿矛盾冲突,给公共管理有效开展提出了难题。本文试图通过解读“求真困境”,以及因此导致的个人意志与公共意志冲突,探讨建设完善社会软组织的必要性与可行性,作为解决问题的一个途径。 　　关键词:求真困境 个人意志 公共意志 软组织 　　 　　随着信息技术的发展,公众获取信息更加方便快捷,然而信息资源占有不对等现象依然存在,这不是简单依靠技术发展就能解决的问题,毕竟人们的精力、地位、能力不尽相同。不仅如此,我们所在的信息环境真假难辨、鱼龙混杂,官方声音与小道消息并存,科学理论与歪理邪说同在。“求真困境”由此产生并带来一系列问题。 　　 　　一、不可回避的“求真困境” 　　 　　“求真困境”可以从两个角度来认识,分别是政府“求真困境”和公众“求真困境”。 　　政府,特别是决策者,渴望得到真实情况,这不仅有助于正确决策、科学管理,也有利于树立自身形象,促进建设发展。政府获取信息的渠道主要有实地调查、汇报交流、通过秘密的情报部门或公开的各种传媒、科学研究推论等。 　　公众,特别是利益相关者,渴望得到真实情况,这将帮助他们采取因应行动维护利益和尊严,顺应潮流趋势减少发展阻力。因为大部分公众无法调度资源亲临每个现场,所以他们获取信息的主要渠道局限于各种公开传媒和街头巷议。 　　由此可见,公开传媒是政府与公众获取消息的共同重要渠道。公众不可能总是与政府直接对话,不会看到政府每一条公文,不容易接触到政府决策的整个过程和所考虑的方方面面,通常只能看到事情的处理结果和传媒发布的相关报道。所以说,公众眼中政府其实并不是完全是政府本身,更多的是传媒反映出来的政府。问题在于,传媒在追求可信度和权威性的同时,强烈地追求“收视率”或“点击率”,甚至有时会把“全面客观、真实准确”摆在次要位置。现实中,公众上网不可能只上官方网站,看电视不可能只看官方新闻,即使是官方宣传平台也不可能覆盖所有公众关心的问题,这就给不良信息传播留下了空间。 　　在信息获取方面,政府层次较高,可以调度很多信息资源为我所用,但是也难免被欺骗或误导;公众处于低层,难以直接客观地获取各种信息。虽然二者地位情况不同,但都面临同一个问题,就是渴望获得的准确信息在产生和传播过程中,有时会被不同动机的人故意扭曲,有时会因表达方式不同而出现偏差,有时会因能力精力有限鞭长莫及,有时会因获取的信息存在片面引导性而得出错误结论。比如某些地方虚报经济数据影响上级科学决策,一些花边新闻小道消息肆意传播,某些虚假广告严重损害消费者利益等等。简言之,无论是政府还是公众,都不可避免地面临“求真困境”。 　　 　　二、“求真困境”中个人意志与公共意志冲突 　　 　　个人意志与公共意志冲突原因很多,笔者在此侧重探讨由“求真困境”造成的冲突。政府偏重全局长远利益,要考虑公共管理方便;个人偏重局部眼前利益,要考虑个人生活方便,立场角度不同导致二者特别是后者难以主动深刻地换位思考。任何一方做不到完整意义上的“求真”,都无法了解全面情况、增进相互理解,个人意志与公共意志的冲突就会越来越激烈,甚至引发群体性事件。 　　举个例子来讲,市民们在看到流动商贩无照经营逃费漏税、脱离卫生质量监管、非法占道等行为时,会对城管“执法不力”不满;但当看到流动商贩整车货物被没收时,又同情他们“养家糊口不容易”,对城管“暴力执法”不满。总之,城管“里外不是人”。网络上以“执法不力”和“暴力执法”为题的图片帖子铺天盖地,很多人表示“鄙视城管”。这正是“求真困境”的典型表现:虽然网民看到的图片都是真实的,但由于主题帖的强烈引导性,很少有人静下心来理性分析这个表象下面的深层次问题。如果跳出“求真困境”,公众就会认识到城管的尴尬处境:他们有城市管理的责任义务,但是没有“执法权”;他们也想文明礼貌注意态度,但总有人软磨硬泡抗拒管理;他们面对流动商贩是强者,但面对公众舆论是弱者。如果跳出“求真困境”,公众还会认识到城管的重要作用:他们是公共管理体系中一个重要的缓冲环节,有效避免了两种不同利益群体的直接冲突;他们不仅分担了公安部门的执法压力,也减轻了各企事业单位相关管理压力,有效避免了分散管理、摊派管理可能带来的一系列问题。 　　当前社会对很多问题都有激烈争论,如挤压房地产泡沫和保证经济发展促进就业哪个更重要?利率上调是好事还是坏事?某项议案是否应该通过?等等,这些问题不是简单一两句话就能回答清楚的,却难免有人有意无意在一知半解情况下发表片面观点,甚至采取错误行动。所以,政府自身首先要跳出“求真困境”,再进一步引导公众跳出“求真困境”。 　　 　　三、建设完善社