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虚拟养老院构建 　　[提要] 养老问题是一个全球化的问题，传统养老模式以家庭养老为主，随着计划生育政策的有效执行和经济快速发展，家庭养老模式已无法单独应对老龄社会的挑战，利用信息技术构建虚拟养老院，打造有效、便捷、高效的养老服务体系是一个有益的尝试。 　　关键词：虚拟养老；服务；建议 　　本文系保定市哲学社会科学规划办课题：“保定市虚拟养老服务体系研究”（课题编号：201505049）阶段研究成果 　　中图分类号：C913.7 文献标识码：A 　　原标题：利用信息技术建立虚拟养老平台设计研究 　　收录日期：2016年7月5日 　　一、问题的提出 　　养老问题在今年两会中备受关注，传统养老模式以家庭养老为主，即养老的物质需要和生活照料由家庭成员提供。随着计划生育政策的有效执行和经济快速发展，社会急剧转型，家庭结构出现了高龄化、小型化趋势，家庭养老功能减弱，家庭养老模式已无法单独应对老龄社会的挑战，依托社区的居家养老开始受到重视。于是，有了“9037”养老方针的提出。90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照料养老，7%的老年人通过购买社区照顾服务养老，3%的老年人入住养老服务机构集中养老。但是，城市中绝大部分子女离父母都有一定距离，都需要政策的基础保障，针对我国养老服务体系的现状和养老服务模式的发展开展实地跟踪调研，在发现问题并深入分析原因的基础上，力求构建保定市居家养老服务新模式、新平台――“虚拟养老院”，促进保定市构建健康、高效的养老服务体系。 　　虚拟养老院是指政府建立一个信息服务平台，当老年人有服务需要时，拨打信息服务平台电话，信息服务平台按照老年人的要求，派服务企业员工上门为老年人提供服务，并对服务质量进行监督。 　　二、现状 　　随着改革开放的不断深入，我国经济社会转型加快，人们的生活观念也在转变。现代化生产节奏不断加快，竞争压力、生存压力空前加剧，传统的以“四世同堂”为代表的延伸型家庭已被现代核心家庭所取代，成年子女与老年长辈之间通常是异地生活，由于时间、精力所限，对老人的照料普遍感到力不从心。传统上单纯依靠家庭内部成员之间的亲情关系来解决社会大面积的老人照料问题已越来越不具备现实可行性，现代生产和生活方式与传统家庭伦理尤其是养老观念之间产生了不可调和的矛盾。 　　由于各地经济发展水平、社会管理的基础和地方政府执政理念不同，我国政府购买居家养老服务制度与模式存在较为明显的区域特征。宁波海曙区模式是“政府+社会组织+社区”，南京鼓楼区模式是“政府+社会组织+民办养老机构+社区”，苏州沧浪区模式是“政府+社会组织+商业企业+社区”。三者的主要区别在于：宁波海曙区模式的运作主体是依附于政府的海曙区星光敬老协会，南京鼓楼区模式的运作主体是依托于民办养老院的“心贴心社区服务中心”，苏州沧浪区模式的运作主体是依托于物业管理公司的“虚拟养老院”，依托的主体不同决定了其运作机制和制度效率的差异。 　　相比于国内传统养老院，英国的社区照顾服务不仅包含普通的家政服务，还广泛地开展日间看护、娱乐与教育服务，这些服务方便和丰富了老年人的养老生活，受到大量老人的青睐，发展比较迅速。国内类似的“虚拟养老院”在兰州城关区、天津西青区等地开展试点并取得显著成效，全国老龄委领导也表示这种方式开创了全国城市养老工作的先河。保定市在今年2月份开设了采用互联网技术的老年人日间照料中心。中心建筑面积1，100平方米，设有阅读区、上网区、休息室、餐饮区、保健区等一般老年人活动中心的“标配”，还摆放着很多理疗设备。韩海燕介绍，康复理疗设备有数十种类别。休息区多功能按摩椅可以按摩人的各个穴位，保健区内支持四个人同时检测，可以提供血糖、血压、心率等18种（项）检测。办理一卡通的老年人还可以监测健康和精神状态，子女可以从手机上时时查询。 　　养老服务要充分发挥政府的保障和引导作用。在发达国家完善养老模式过程中，养老责任从由政府单独负责逐渐转变为政府、社区、社会其他组织共同负责，政府的作用从直接负担养老转变到为老年人建立保障体系和引导养老产业发展等。第一，建立健全社会养老制度。如日本通过推行国民养老金制度实现了养老金全民化，美国养老保障体系建立了联邦退休金制度、私人年金计划、个人退休金计划等制度；第二，完善法律监管体系。包括制定养老法律和服务标准，监督服务质量和服务水平；第三，出台养老产业支持政策；第四，对困难老年人的保障，维护老年人的权益等。 　　三、策略 　　（一）树立大养老观，建立普惠型的养老服务体系。各级政府应树立大养老观，将包含“三无”老人在内的所有60岁以上有服务需求的老年人都纳入社会养老福利体系的范围。在现实国情下，普惠型的养老服务体系的建立，要以“政府主导、政策扶持、市场运作、企业服务”为理念，以完善社会保障体系、建设