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论规范办学背景下民办高校自主招生模式设计 　　【摘要】当今民办高校办学行为渐趋规范，在高等教育体制改革的背景下，民办高校既有实施自主招生的必要性，也有实施自主招生的可行性。认为应该建立一套适合民办高校自身发展的自主招生模式：改革目标在于公平与效率的统一；招生对象面向所有人，选拔符合办学定位、培养目标和办学条件的优秀学生；招生考核方式多元统一；考核内容注重学校学科特点和办学实际，突出重点，讲究全面；有配套的人才培养措施相对接；自主招生权接受社会、舆论监督。 　　 　　教育部公布的《全国教育事业发展统计公报》显示，2009年全国民办高校658所（含独立学院322所），民办的非学历高等教育机构812所，在校生446.14万人，各类注册学生85.22万人。同时办学质量不断提高，办学层次不断提升，从专科学校、学院到大学，办学结构渐趋合理，办学行为也渐趋规范，在优胜劣汰的竞争规则下，民办高校总体布局渐趋稳定。民办高等教育对推进高等教育大众化，促进教育公平作出了巨大的贡献，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。 　　当前，民办高等教育的发展面临着稳定规模、调整结构、保证质量的形势与要求，追求内涵发展、提高办学效益成为今后民办教育发展的主题。民办教育的发展还受到许多制度上的制约，包括办学权不自主在内的办学体制、机制成为民办高等教育进一步发展的瓶颈，因此更深一步的办学体制改革问题不得不被提上改革议程，其中民办高校自主招生制度改革问题则显得相当紧迫和重要。 　　一、民办高校实行自主招生的意义 　　一般而言，国外私立大学成立较早，办学质量较高。如世界顶级大学哈佛大学、耶鲁大学、普林斯顿大学等。招生模式的自主性、民间性与多样化是这些大学的共同特征，高校拥有的自主招生权极大促进了人才选拔的质量与效果。对我国民办高校而言，由于被纳入国家计划模式，实行统一招生，随着近年来生源开始出现大幅下降的迹象，首当其冲受到影响的就是那些放在最后批次招生且收费较高的民办高校。同时持续升温的自费出国留学现象不仅造成了资金的大量外流，也外流了大量生源。1因此，规范自主办学行为，加强自主招生管理，在现实背景下具有重要意义。 　　（一）民办高校自主招生有利于深化高等学校办学体制改革 　　高等学校办学体制改革是一项系统性工程，牵扯到大学内部治理结构、校企合作、学科专业设置模式、会计与资产管理制度、中外合作办学等方面的改革。办学体制改革中自主办学权的完善对于高等学校而言具有根本性意义，甚至比当前大学普遍的“去行政化”浪潮更具意义。以招生制度改革为重点，建立适合民办学校发展实际的自主招生制度首先对于民办学校办学体制改革具有制度启蒙、示范引领作用。招生工作与学校的教学工作、课程专业设置、科学研究、师资聘任、校务管理、毕业生就业等工作密切相关，自主招生制度改革势必需要这些领域的改革配套，在客观上也势必会推动这些领域的改革力度。其次民办高校自主招生改革面临的社会压力与制度阻力理论上而言相对较小，探索并完善民办高校自主招生制度改革必然也会对处在改革“风口浪尖”的公办学校以有益的启示，从而推动公办高校办学体制改革。 　　（二）民办高校自主招生有利于学生多样化发展 　　学生的多样化发展既包括学生个体发展的全面性、广博性，也包括学生个体发展的差异性。招生考试制度通过规约学校实际教学内容和学生的学习倾向性，客观上影响到学生身心发展的结构与水平。以高考改革为例，实行文理分科考试，必然造成高中阶段学科教育过早分化，学生综合素质受到影响。高考之所以会发挥如此巨大的导向作用，主要是相关个体对大学意义的理解以及未来期望制约着基础教育教学工作的全面性，影响到素质教育实施的效果。因此实施招生制度改革，打破高考单一化考试评价模式，确立多样化的招生评价方式，树立以学生全面发展为导向的考试录取方式对于引导基础教育阶段社会相关群体的教育决策与教育行为具有重要意义。同时科学的、公平的自主招生考试模式还会对招进来的学生提供特色化的培养方案，从而有利于培养创新型人才。 　　（三）民办高校自主招生有利于办出特色与水平 　　办学特色是评价现代大学办学质量的一个重要指标。所谓办学特色就是学校在长期的办学实践中所形成的独特风貌。它包括特色教材、课程设置、教学方法、培养目标、管理模式、管理风格、教育教学组织运作形式、校园文化等等。民办高校办学特色重在机制灵活，办学自主。重拾自主招生权，优化招生程序，提高咨询服务质量，保证考生在报考中真正拥有知情权和择校权，实现双向选择，避免资源浪费，促进招生规模与学校资源规模相统一，招生专业、课程设置紧贴市场需要，必然使民办高校获得相互区别的办学特色，同时推动办学特色文化广泛传播，提升学校社会影响力。不再担心统一招生模式所造成的生源短缺的民办高校，必然会投入更多精