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论网络政治参与治理与调适推进路径和基本原则 　　摘 要：网络政治参与本身是利弊兼备，喜忧参半的。应对网络政治参与的负面影响，解决网络政治参与可能导致的参与危机问题，就必须对其实施必要的治理与调适。科学设定网络政治参与的推进路径，必须“两手抓，两手都要硬”，一手抓“软件”，抓制度环境建设；一手抓“硬件”，抓网络平台和政府信息化建设。坚持政府主导与社会综合治理相结合，依法治理与和谐调适相结合，以人为本与保障合法参与相结合，适度参与与有序参与相结合，文化整合与道德规范相结合，技术创新与机制创新相结合的原则，为网络政治参与的健康发展提供全面保证。 　　关键词：网络政治参与；治理；调适；路径；原则 　　中图分类号：D6 文献标识码：A 文章编号：1008-7168(2009)04-0022-05 　　 　　随着科学技术特别是现代信息技术的飞速发展，将人类带入了网络时代(信息时代)，网络政治参与正日益成为公民参与社会政治生活的重要形式。网络政治参与对于提高政治参与的兴趣和能力、政治参与的数量和质量，促进利益表达和利益聚集、公民的政治社会化、政治文化的转型与整合、降低政治参与的成本、优化政治监督的环境等方面具有积极的影响，它必将极大地促进民主政治的发展。然而，正如任何技术都具有两面性一样，网络在以其独特的技术特性推动网络政治参与发展的同时，也带来了日趋严重的负面影响，网络政治参与可能导致非理性参与和非法参与的扩大，对政治认同危机，直接民主的失度，导致“参与爆炸”，使政治参与陷入无政府主义等一系列参与危机。如何应对网络政治参与的负面影响，解决网络政治参与可能导致的参与危机问题，成为政府和学者们关注的重大现实问题。显然，要有效应对网络政治参与的危机问题，就必须对其实施必要的治理与调适。 　　“治理”意味着管理、控制、操作。它特别关注在一个限定的领域内维护社会秩序所需要的政治权威的作用和对行政权力的运用。显然，“治理”是具有相当的权威性和强制性的。“调适”意味着调整、调节和引导。前者更加强调刚性，具有不容逾越法定性；后者则更加注重柔性，更加强调疏通与疏导。“治理”与“调适”、“刚性”与“柔性”的辩证统一是保证网络政治参与沿着健康方向发展的必然选择。对网络政治参与实施有效的治理与调适是维护政治稳定的需要，是保证民主政治健康发展、促进政治发展的需要，是建设政治文明、促进网络社会健康发展的需要。 　　与传统的民主形式相比，网络政治参与的治理与调适具有以下一些特点：一是治理与调适对象的特殊性。二是治理与调适内容的丰富性。三是治理与调适手段的技术性。四是治理与调适方法的多样性。五是治理与调适依据的滞后性。显然，对网络政参与实施有效的治理与调适必须充分认识其自身的特点，积极汲取现实社会中对政治参与行为实施治理的有效方法，还要不断探索网络政治参与发展的基本规律，准确把握网络参与的特点，选择科学合理的推 　　进路径，进而实现有效的治理与调适。 　　 　　一、网络政治参与治理与调适的推进路径 　　 　　网络政治参与作为新型的政治参与形式正处于不断发展和完善之中，当前我们所面临的任务是如何使网络政治参与步入健康发展轨道，这就需要我们科学设定网络政治参与的推进路径，规划和调控网络政治参与的发展方向及步骤。从影响网络政治参与的主要因素看，网络政治参与的推进路径设计主要涉及“软件”和“硬件”两个方面：“软件”方面主要包括大的政治生态系统，以及相应的制度环境；“硬件”方面主要包括构建网络政治参与的基础设施及其配套工程建设。总体来说，就是要营造网络政治参与健康发展的政治生态系统，建立健全网络政治参与的相关制度，同时要进一步加强网络政治参与的基础设施建设，建立安全可靠、系统通畅的网络政治参与系统平台。 　　构建网络政治参与健康发展的政治生态环境，就是要遵循网络政治发展的独特规律，充分认识网络政治参与在社会主义民主政治建设中的积极作用，为网络政治参与提供良好的生存和发展空间。政治生态环境的含义是十分丰富的，它是指一切对社会政治生活产生影响的内外部因素之间关系及结构的总和。网络政治参与的政治生态环境是一个复杂的大系统，这个系统中，存在着基础性(物质性)的生态环境，即在生产力发展状况之上形成的一定的经济关系、经济结构和政治制度等因素所构成的环境，它们是人们实现自身利益的物质基础。同时，人们争取实现自身利益决不能缺少一定的政治制度保障，因此，在一定经济制度基础上生成的社会政治制度、国家体制、国家的组织、公共政策制定等因素构成了一定的政治生态环境。 　　网络时代不同于传统农业社会和工业社会，信息成为促进社会发展的重要资源，信息也成为网络政治参与的基础。如果说传统社会的一个主要特点是封闭和集中的话，那么，网络时代的一个基本特征就是信息的开放与发散，面对网络时代