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论政府在下岗职工再就业培训中作用 　　摘要:下岗职工再就业培训是中国经济发展特定阶段产生的特殊的职业培训形式。由于我国经济体制的转变,引起企业组织制度的变革及产业结构的调整,致使一部分企业富余人员被分流下岗,在职工由下岗进入再就业的过程中,产生了再就业培训这一形式。目前,再就业形势之严峻,已成为影响我国经济社会发展的重大问题。探究下岗职工再就业培训模式特别是政府在下岗职工再就业培训中的作用也是我们面临的重要任务。 　　关键词:政府;下岗职工再就业;培训;作用 　　作者简介:杨林(1966-),女,汉族,江西樟树人,东华理工大学南昌校区副教授,研究方向为学校教育与行政管理;余斌(1966-),男,汉族,江西瑞昌人,东华理工大学南昌校区副教授,研究方向为学校教育与行政管理。 　　中图分类号:G720文献标识码:A文章编号:1001-7518(2009)34-0038-03 　　 　　一、下岗职工再就业培训中存在的主要问题 　　 　　国有企业下岗职工是我国经济建设的基石,他们具有一定的知识基础和劳动技能,只要政府及相关劳动行政部门根据其特点对他们进行适当的就业培训,就可使他们在短期内实现再就业,但目前大多数的国有企业下岗职工还没有完全通过就业培训制度而实现就业。 　　(一)培训专业设置不符合市场需求 　　由于再就业培训缺乏统一的协调与管理,缺乏市场调查的基础,加之就业需求预测手段落后,造成培训专业设置与劳动力市场信息不对称,存在一定的盲目性和重复性,教育资源未被合理、充分利用。例如,许多再就业培训班都开设了会计、电脑操作、汽车驾驶、电器维修等课程,而目前社会上此类人才已经呈现出供过于求的趋势,但是,一些较新的、发展很快的职业却几乎没有被列为培训专业。大多数培训中心不能准确判断劳动力市场需求的方向,只是一味地追逐培训热点,许多培训专业重复设置,浪费了大量的培训资源,致使劳动者参加培训后,难以找到工作岗位,制约着再就业培训工作的开展。 　　(二)培训方式简单、培训层次较低 　　下岗失业人员中既有30岁左右的年轻人,也有“40、50”人员,他们在文化基础、技能水平、接受能力方面存在很大差异,而再就业培训采用统一的培训课程、培训期限和培训方法,如此简单的培训,无法使下岗失业人员的技能素质、知识水平达到现有就业岗位的客观要求,从而难以提高下岗失业人员的再就业率。近年来,商业、旅游、饮食服务、电子信息服务等第三产业发展很快,需要大量高素质、高水平的劳动者,这要求劳动者不仅应具有熟练的技术水平、操作水平和高素质的服务水平,还应具有相应的思想道德水平和职业道德水平。由于下岗人员比较多,再就业安置工作难度大,因此,许多培训中心的再就业培训只是注重单一的劳动技能培训,满足于解决下岗失业人员的吃饭问题,忽视对下岗失业人员进行职业道德和就业观念的教育,这样培训出来的下岗失业人员无法适应现代化发展的潮流,在不久的将来,他们又会成为时代的落伍者,面临再次失业。 　　(三)培训机构单一 　　目前能够开展再就业培训的机构,包括劳动和社会保障部门的培训机构,教育部门的培训机构,以及其他领域的培训机构,但是由于受经费和管理体制等多方面的制约,实际从事再就业培训的只有劳动和社会保障部门所属的培训机构,培训机构单一,缺乏竞争,不利于培训质量的提高。 　　(四)培训与就业相脱离 　　人才市场、劳务市场、技术市场与培训工作没有形成科学的供求信息反馈关系,许多培训机构开展再就业培训时,未与就业服务机构充分合作,只管培训不管就业,形成培训和就业的“两张皮”[1],培训后再就业率低,降低了下岗失业人员参加培训的积极性,不能达到促进就业的效果。 　　 　　二、下岗职工再就业培训存在问题的主要原因 　　 　　建立完善的科学的再就业技能培训体系,是促进下岗失业人员尽快实现再就业的关键所在。虽然各地劳动保障部门加大再就业培训力度,对下岗失业人员进行免费技能培训,但仍有一部分人员未能实现再就业。简要分析其原因主要有以下几个方面: 　　(一)培训效果不明显 　　下岗失业人员大多文化水平较低,年龄偏大,专业技能低。通过1―2个月的强化培训,他们虽掌握了一定的初级技能,但与企业的要求相比还有一定距离,难以从事技术要求较高的专业工种,从而使他们在培训之后依然没能实现就业,致使他们参加培训的积极性严重地受到打击,即使日后政府再举办就业培训他们也不会再参加,最后形成了培训的恶性循环。 　　(二)培训难以完全适应市场需求 　　虽然劳动保障部门根据市场需求状况和下岗失业人员的培训意向,尽可能开设了适应市场需求的专业工种,但由于受多种条件所限,仍难以适应市场变化的需求,培训与就业未能较好接轨。因而政府虽然花费很大精力、财力对下岗失业人员进行技能培训,但并不能满