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论科学发展观社会管理思想 　　摘要：在构建社会主义和谐社会的过程中，强化社会管理是加强社会建设的必然要求。作为和谐社会建设指导思想的科学发展观中蕴含着丰富的社会管理思想。以人为本、公平正义的管理理念，多方参与、良性互动的管理格局和民主法治、科学系统的管理方式的有机统一构成了科学发展观社会管理思想的主要内容。 　　关键词：社会管理；以人为本；和谐社会 　　中图分类号：D61 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2011)05-0040-03 　　 　　一、以人为本、公平正义的管理理念 　　 　　以人为本是我们党的群众观点在新时期的发展和运用，是我们党和政府的基本执政理念，也是社会主义社会建设和管理的基本理念，真正实现以人为本还要在社会层面追求公平正义。 　　以人为本就是要关心人、尊重人，将人的发展放在一切工作的首位。在党的十六届六中全会的决议中，将以人为本作为构建社会主义和谐社会的首要原则，明确指出必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。以人为本理念已经成为指导我们党和政府开展各项工作的基本理念，社会建设和管理自然也不能例外，在社会主义和谐社会建设和管理中，必然要体现以人为本的管理理念。 　　以人为本中的人不是抽象的而是具体的，在社会主义社会中，坚持以人为本就是要代表最广大人民群众的根本利益。在社会管理中贯彻以人为本理念，就是要将群众的根本利益作为社会管理的出发点和落脚点，充分尊重和维护广大人民群众的根本利益。“始终把最广大人民的根本利益作为制定政策、部署工作的出发点和落脚点，使各项决策符合客观实际和人民群众根本利益。”以人为本的社会管理理念不只是喊在口头上的，而是要落实在具体工作中，体现在各项决策上，还要体现在具体的工作方式上。对于政府的社会管理行为而言，就是要求政府树立服务理念，将社会管理寓于公共服务中，在提供公共服务的过程中实现社会管理。 　　社会管理工作要真正体现以人为本，还要求在社会层面上追求社会公平，实现公平正义。维护和实现社会公平和正义，涉及最广大人民的根本利益，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求。也是我国社会主义制度的本质要求。社会公平正义作为社会和谐的基本条件，也是化解社会矛盾，维护社会安定有序的基本前提，因此，公平正义也是社会管理理应追求的价值取向。只有实现社会公平正义，切实维护和实现最广大人民群众的合理利益，才能让全体社会成员真切感受到以人为本的社会管理。将公平正义作为社会管理追求的价值取向，就要“综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，使全体人民共享改革发展的成果，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。”乜]坚持把最广大人民群众的根本利益作为社会管理工作的出发点和落脚点，是落实以人为本、公平正义的中国特色社会主义社会管理理念的具体实践。 　　 　　二、多方参与、良性互动的管理格局 　　 　　和谐社会要靠全社会共同建设。科学有效的社会管理是各级党委、政府和人民的共同责任。科学发展观提出要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 　　中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我们各项工作取得成就的重要政治保证。构建社会主义和谐社会，关键在党，在社会建设和管理过程中必须坚定不移地坚持党的领导。坚持党对社会管理工作的领导，就要加强和改善党的社会管理能力。首先要提高各级领导班子和领导干部的社会管理能力。“加强社会建设理论和社会政策的学习研究和教育培训，不断提高各级领导班子和领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、激发社会创造活力、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的本领。”只有各级领导班子的社会管理能力提高了，才能切实担负起社会管理的领导责任。此外，要注重基层党组织建设。构建社会主义和谐社会，重心在基层，基层党组织是党和人民群众直接联系的桥梁和纽带。是党的各项方针政策的具体执行者，也是广大农村和城市社区社会管理工作的领导者。因而要加强基层党组织建设．提高基层党组织的社会管理和服务能力。科学发展观要求以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，大力加强党的基层政权建设。 　　政府是社会主义和谐社会建设的主导力量。也是各项具体社会事务的主要管理者。目前，政府在社会管理方面存在的主要问题是服务意识淡薄．将社会管理简单理解为“社会管制”，在民生问题上存在缺位现象。发挥政府在社会管理中的主导作用，最重要的是要树立政府的服务意识，真正将为人民服务作为各级政府的神圣职责和全体公务