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论新事业单位财务规则下提升学校财务监督对策
论新事业单位财务规则下提升学校财务监督对策
摘要:自从我国财政部在2012年修订了新的《事业单位财务规则》后,各行业领域在财务监督的方面上都发生了许多变化。对此,本文将结合新《事业单位财务规则》的内容和要求,简述如何提升对于学校财务监督的对策和方法。
关键词:新《事业单位财务规则》 学校财务 监督 对策
一、新的《事业单位财务规则》内容的主要变化情况
(一)新的规则在使用范围上更为明确
旧的《事业单位财务规则》在适应范围上比较狭隘,只是针对国有事业单位。但是修改制订后的新《事业单位财务规则》则是适应于所有的事业单位。这样就很大程度上打破了一直以来存在的历史问题,使得事业单位的范围分得那么清楚。
(二)更加重视在资产方面上的管理
《事业单位财务规则》要修改的主要原因之一也是因为旧的规则在对于资产的管理方面上的定义和分类不够明确,也不够完善。因此对于资产的使用和配置就没有一个明确的规定。但是新的《事业单位财务规则》则在资产管理的主要内容上作出了修改,将“建筑在建工程”加到了新的资产管理内容上。因此,固定资产的价值标准得以提高,并对资产的使用和配置制定了一系列的明确规定。由此可见,新《事业单位财务规则》对资产管理是比以前更为重视。
二、新《事业单位财务规则》影响下目前大部分学校财务监督的现行机制
为了确保学校的所有财务经济活动都符合国家的相关财经法规标准,新的《事业单位财务规则》的修订和实施就是学校在财务活动稳定发展的最大保证。大部分学校在财务管理和监督上都有一套适用于自己的方式,由于学校在财务管理和监督上与企业的财务管理和监督不同,因此,管理和监督的方式也就不同。学校在监督上的方式只要是由以下几种形式组成:
(一)突出了财务监督的重要性
为了规范学校事业的收支管理,新规则进一步强化了学校的预算管理,完善了结转和结余资金的管理。目前,我国学校的监督审核程序很不完善,监督力度薄弱,监督程序只是走过场,普遍的做法都是流于形式。为此,新规则新设了财务监督一章,明确了学校财务监督的内容,要求学校应建立健全内部控制制度、经济责任制度以及财务信息披露制度等监督制度,并要依法对外公开财务信息。就监督主体而言,除了上级教育主管部门、财政、审计部门,学校更应通过财务信息公开的方式,引入社会各行各业人士以及学生、家长的监督。学校应该建立健全内部控制机制,通过领导监督、审计监督、部门监督和广大教职工的监督,完善学校财务管理机制,通过制定各项规章制度,杜绝财务管理以及支付过程中的一些暗箱操作行为。学校作为国家的公共服务部门,如果没有监督或监督不严,容易出现各种各样的问题,使我们国家在公共服务领域的名声受到损害。另外,学校主管部门也强化了对项目支出的绩效管理与考核,这一切都是为了提高财政拨款资金的使用效率,突出学校财务监督的重要性。
(二)财务工作人员的自我监督
在我国,对于财务上的管理和监督是由相关法律监督和保障的。因此,在各事业单位在财务上的管理和监督都要做到自身监督。做好自身监督工作才是对财务监督的最基本保证。目前从我国大部分学校的实际情况上看来,学校内部都已经建立起了相关的监督政策和监督组织部门。因此,在对于学校的财政支出和收入都需要相应的会计工作人员进行操作和记录。所以在会计的记账与各资料的保管及保存上都需要会计工作人员的小心谨慎的工作态度和过强的工作能力。所以,在对于财务工作上出现造假的情况也时有发生。因此,在新的《事业单位规则》出台后,对于学校的财务监督上,是需要学校财务工作人员的自我监督才能将学校财务监督方面的工作做好。
三、学校的财务监督存在的不足和问题
(一)学校的财务监督缺乏相对的独立性
在新的《事业单位财务规则》的修订和实施后,学校的财务管理机制在一定程度下发生了一些变化。但是学校的财务工作人员的利益依然受制于学校内部的管理,因此,学校的财务监督就缺乏了相对的“独立性”。即使国家有颁布相关的法律保障会计财务工作人员的监督权力,但是在学校内部要想实施财务监督,还存在着一定难度。监督人员无法按照自己的意愿对学校的财务进行监督,因此在监督方面的工作上就会无法完成地更好。
(二)学校财务方面上的人员专业性不强
在我国,一些学校存在着会计财务管理方面上的工作人员缺少专业知识和专业背景的现象。有些学校为了贪图方便,不愿意招聘专业的会计人才,就让一些没有会计专业知识和财务管理知识的人员担任学校的财务管理和监督工作上的相关会计职务。这样就极易出现学校内部的财务混乱,会计数据不清晰,记账不明确等问题。在对于学校财务上的风险问题不能及时的防范那么,在财务方面上的相关工作人员的专业性不强,除了不能满足学校的财务管理工作需求,还无法胜任在学校财
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