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论和谐社会构建中不和谐音符教育公平失范 　　摘 要： 在构建和谐社会的进程中，教育应当先行，教育公平是实现社会公平的重要基石。而近年来我国教育公平失范，再生了新的社会不公平，并已成为和谐社会构建中最基本的不和谐音符。校正教育公平失范，促进教育公平的实现的政策选择有：加大教育投入，特别是加大对农村基础教育的投入力度；完善支付转移制度和优惠政策；制定面向弱势群体子女教育的优惠政策等。?? 　　关键词： 和谐社会；构建；教育公平； 失范?? 　　中图分类号： G40-01文献标识码： A文章编号： 1673-8381（2007）06-0021-05?お? 　　?? 　　收稿日期: 2007-10-07?? 　　作者简介: 何 芳（1965-），女（蒙古族），教授，法学硕士，从事哲学教学与高教发展研究。 　　 　　社会公平是社会和谐的重要标志。而教育公平是促进社会公平的“最伟大的工具”，因而是社会主义和谐社会建设的必然要求。近年来，我国教育公平失范，已成为影响社会公平和构建社会和谐的重要因素。?? 　　 　　一、教育公平是和谐社会构建的重要基石?? 　　 　　公平公正乃是和谐社会最基本、最紧要的元素，而让每一个社会成员接受以相对平等教育为起点的教育公平又是社会公平的前提和基础。在构建和谐社会的进程中，教育应当先行，教育公平是实现社会公平的重要基石［1］。?? 　　第一，从教育的功能来看，教育就是要缩小贫富差距，促进社会平等。贺拉斯#8226;曼曾指出：教育是实现人类平等的伟大工具，它的作用比任何其他人类文明都要大得多。我国两千多年前的“有教无类”思想，就蕴涵着社会公平的深意。如果教育不能指向社会公平，反而扩大社会差距，那是与教育的初衷相悖的。因此，为每个人提供尽可能平等的受教育机会，是保证社会公平的重要机制。一个公正合理的开放性流动机制，不仅是社会稳定的调节阀，更是使社会充满活力的助推器。只有最大限度地保证教育公平，才能扫除社会各阶层向上流动的障碍，缩小因为智力因素造成的贫富差距，最大限度地激发人们创造的活力。?? 　　第二，从和谐社会的实现来看，教育公平既是构建和谐社会的重要内容，又是必要条件和重要途径。和谐社会呼唤全民族素质、科学文化水平及思想道德素质的提高，以促进社会的进一步发展。我国是一个人口大国，如果人口素质低，那无疑是沉重的人口负担；如果人口素质高，那就是丰富的人力资源。要把沉重的人口负担转变成为强大的人力资源优势，其中最重要的就是要依靠教育。教育不仅与一个人的利益、发展和命运紧密联系，更与民族和国家的未来休戚相关，教育是改变国运、家运和个人命运的根本之道。教育尤其是高等教育具有选拔和分配社会成员的功能，在个人经济和社会地位的获得和实现个人社会流动中占据中心地位，个人可以凭借自己的智力和努力，通过教育选拔取得较高学历而获得较好职业,从而改变社会地位，实现升迁性社会流动。经济上处于弱势的群体往往把扭转这一局面的希望寄托在通过教育来改变自己或下一代的命运上［2］。因此，实现教育公平，有利于平和社会成员心态，维护社会秩序稳定，促进社会和谐发展。如果教育本身不公平，不但不能纠正社会的不公平，反而会再生新的社会不公平。可以说，教育公平这一被公认为实现社会公平的“最伟大的武器”,也有可能成为扩大社会不公平的加速器，阻碍和谐社会的实现。?? 　　第三，从和谐社会的目标来看，党的十六届四中全会提出的和谐社会，应当是以人为本、经济社会全面协调可持续发展的社会，应当是各种利益关系协调、体现社会公平和正义、人们能够各得其所的社会，也应当是民族凝聚力不断增强平等互爱的社会。首先，我们应该看到：知识与经济的融合已成为必然趋势，经济增长中文化的推动力越来越突出，经济效益中的科学技术附加值越来越明显，经济发展中文化产业越来越成为新的增长点，经济竞争中文化资源的作用也越来越重要。因此，要使我国市场经济快速发展，关键是要激发人的潜能，通过教育使更多人可以更高层次地参与经济建设活动［3］。而人际关系的和谐、民族凝聚力的增强则需要重视加强人的思想道德教育，重视加强人的理想信念教育，以教育促进个人心理的和谐，由个人的和谐构成社区的和谐，最终才能构成社会的和谐。?? 　　 　　二、教育公平失范是和谐社会构建?ぶ凶罨?本的不和谐音符 　　 　　以市场为主导的经济改革的一个明显副作用就是社会的两极分化和社会不公加剧，其中教育公平失范导致的不公又是一切社会不公中最严重、最恶劣的现象。教育公平失范所带来的种种不公现象已成为广大人民群众和社会关注的热点，它造成了最基本的不和谐。主要体现在以下六个方面：?? 　　1教育经费投入严重不足。世界各国教育投入占GDP比重在1985年的平均水平是52%，发达国家是55%，发展中国家是45%；而