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衡阳市农村垃圾处理问题及对策思考 　　摘要：以衡阳县为例，分析了处理农村生活垃圾的基本做法，揭示了农村生活垃圾处理存在的问题，结合农村垃圾处理的金华模式提出了相应的解决建议与对策。 　　关键词：衡阳市；垃圾处理；对策 　　衡阳县位于湖南省衡阳市西北部，总面积2568平方公里，辖8个乡17个镇，893个行政村，人口123万人，农村人口82.75万人。近几年来，按照建设美丽乡村的总体要求，衡阳县把农村垃圾治理作为农村环境综合整治的第一要务来抓，作为美丽乡村建设第一责任来抓，作为“生态立县”的第一目标来抓，农村垃圾治理及农村环境卫生综合整治工作一直位居衡阳市各?h市区前列。 　　1 衡阳县农村生活垃圾的处理的基本做法 　　1.1 实行村收集、乡镇转运、县处理的模式，引导农户进行垃圾分类 　　从2010年初开始农村垃圾实行“村收集、乡镇转运、县处理”的模式，坚持“资源化、减量化、无害化”的原则，强化垃圾分类处理，在试点乡镇引导农户配备“两池三桶”（即沤肥池、焚烧池，可回收垃圾桶、不可回收垃圾桶、有害物质垃圾桶），按照可回收垃圾、不可回收垃圾桶、有害物质垃圾桶分户分类收集，并通过“埋填、焚烧、、回收、沤肥”等方法化整分零，就地处置处理，减少垃圾数量。 　　1.2 实行保洁公司运作试点。在演陂镇试行市场化运作试点，乡镇与保洁公司签订治理垃圾及保洁合同，由乡镇统筹投入经费给保洁公司，乡镇集镇居民、农村农户负责将分类处理后的不可回收及有害物质等垃圾定点清运到村组垃圾池，保洁公司既负责及时将集镇、村组垃圾池垃圾清运到县垃圾填埋场，又负责集镇街道的日常清扫、日常洒水、日常保洁。通过办点试行，乡镇做到了保洁常态化、垃圾清运及时化，垃圾治理率100%。 　　1.3 财政以奖代补，项目拉动投入 　　2016年，县财政预算3000万元对乡镇治理农村垃圾及农村环境和卫生综合整治专项投入，主要用于对乡镇购买垃圾运输车（洒水车）、新建乡镇垃圾中转站等治理垃圾和卫生保洁的以奖代补。各乡镇都加大了经费投入，大多数乡镇财政年预算投入100万元以上。 　　以实施省里下达的农村环境综合整治整县推进项目为契机，大力实施处理农村生活垃圾、农村集中式饮用水源地保护、建立农村污水处理厂、整治农业面源污染、散养户粪污治理与利用工程等项目，带动乡镇、农户已投入1.5亿元以上，农村生活垃圾定点存放清运率大大提高，农村生活垃圾无害化处理率80%以上。 　　1.4 突出考评，奖优罚劣。实行“一月一督查、一季一考核讲评奖罚，年度总考评”的办法严格考评。季度讲评会上，排名顺数和倒数1―3位的乡镇各奖罚3万、2万、1万元，奖金和罚款当场兑现。 　　随着农村环境综合整治工作的连续推进，农村生活垃圾处理工作日益得到重视，出现了一批村容整洁、山清水秀、环境优美的乡村，2015年度，全县有10乡镇34个村获得了市委、市政府的表彰，洪市镇获湖南省小城镇建设示范乡镇、省新农村建设示范村称号。 　　2 衡阳县农村生活垃圾处理存在的问题 　　由于经济发展水平、地域因素等种种原因，还有较多的乡镇在垃圾处理问题上有着以下不足。 　　2.1 垃圾未进行分类处理，随意倾倒对环境造成严重污染 　　由于农村居民居住分散，产生的生活垃圾比较多，统一清运处理困难。村民没有对垃圾进行分类处理的意识，往往就近将垃圾随意倒在沟里、路边、河边、山脚等致使垃圾成堆，农民建房时产生的建筑垃圾未能及时清理，一些乡镇企业的生产垃圾也随意堆放，农村普遍缺乏相应的机构和专门人员去处理垃圾维护环境卫生的清洁。再加上目前农村常住居民多为留守老人和小孩，整体垃圾处理意识差。在面对成分复杂、数量大的垃圾时，很多地方不是采用焚烧、填埋、沤肥等以往通常采用的处理办法，而是听之任之，致使垃圾严重污染环境。 　　2.2 垃圾处理存在较大资金缺口，基础设施缺乏 　　按照农村每人每天产生垃圾约1斤，即0.5千克，按照全县农村83万人计算，每天将产生垃圾41.5万千克，即415吨。按照垃圾处理费用200元/顿计算，则每天需要的垃圾处理费用是8.3万元，一年下来就是3030万元，这还不包括聘请保洁人员的工资、垃圾处理设施建设的费用。环卫经费投入不足、欠缺设备设施等问题，导致生活垃圾转运站和运输设备达标率较低，形成大量镇级生活垃圾只能就地进行简易填埋处理，没有运到县镇级垃圾填埋场进行无害化处置。大部分行政村和自然村缺少集体经济收益，没有经费建设、改造封闭式垃圾收集点，很多边远农村缺乏聘请专门的保洁员经费。 　　2.3 目前农村常住居民多为留守老人和小孩，整体垃圾处理意识差 　　农村垃圾处理问题的解决需要全体村民共同参与，需要农村各方面的积极配合。但是目前农村常住居民多为留守老人和小孩，他们缺乏垃圾分类处理的意识和能力，即使要他们