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订单农业契约风险控制机制分析 　　摘要：龙头企业与农户之间的关系是一种在合同约束下的市场关系。现实中，订单农业中违约问题存在的主要原因是法律失去了威慑力、重复交易机制作用有限和市场信誉机制作用不大。在多种因素共同影响合同约束力之时，龙头企业不一定具有比农户更高的守约倾向。在目前条件下，契约风险控制的三大决定因素是依赖性机制、价格条款、大农户和合作社。 　　关键词：订单农业；契约；风险 　　中图分类号：F325.2 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003―0751(2007)06―0054―04 　　 　　一、订单农业实质的新界定 　　 　　订单农业又称合同农业或契约农业，是指农户根据与龙头企业等组织所签订的订单，组织安排农产品生产的一种农业产销模式。我们认为准确理解订单农业的关键就在这个合同或订单上。农户和企业为了节约市场交易费用，而签订了一个不完全合同。这个合同就为企业和农户双方提供了一个“市场”。企业可以通过这个市场得到保质保量的原料，农户通过这个市场可以出售农产品。如果这个市场较为稳定，农户可以节约很多销售费用，避免了市场风险；企业可以节约到处收购农产品的信息费用、运输费用，节省农产品的质量监督费用，减少原料质量和数量的随机性变化所造成的损失。因而我们把订单农业的实质界定为：在合同条款约束下的市场关系。在这之前，对龙头企业和农户间关系的实质有过多种描述和界定，一个具有高度概括能力的表述是“市场机制＋非市场安排”。缺陷是这个“＋”号，尽管它表示联结的意义，但它并没有揭示市场关系和内部安排之间的耦合联系。把订单农业视为受合同约束的市场关系，含义更明确，也有一定的解释力：在合同具有约束功能、起到约束作用的情况下，这个市场关系就相对稳定，我们曾把这个市场称为“准市场”；在合同失去约束功能、起不到约束作用的情况下，订单关系退化为一种市场关系。 　　 　　1、有几条理由可以说明订单农业中的市场关系。(1)当前中国订单农业的特殊性是：由于农村市场和分工体系极不发达，龙头企业签约时“不得不”为农户提供生产资料、技术指导和服务等交易项目和农户进行交换(需要指出，正是龙头企业提供的一系列服务，使人们错误地认为订单农业已脱离了市场关系，演变为一体化的“内部关系”了)。(2)龙头企业为农户提供的这些服务项目(有些冠以“免费”的名目)，并非真的免费，最终要反映在农产品的收购价格上。更一般地，对任何合同来说，无论什么样的合同安排或内部安排，都会在合同价格上有所反映。因此，合同关系和市场买卖关系相比，没有本质性的不同(只是交易费用的大小有别)，而且，合同条款和实质受制于市场供求关系和环境。如果市场上农产品供不应求，龙头企业也就不敢压级压价了；如果市场上农产品供过于求，龙头企业就要行使“验级”的权利了。(3)目前的实际情况是，在很多地方，合同变成了单纯的“意向书”，没有法律效力，龙头企业与农户的关系转化为市场关系。那么，农户和龙头企业为什么还要签这种意向书，因为单纯的意向书也具有信息传递功能。 　　 　　2、需要说明合同条款的约束作用。合同的本质就在于它是一组约束或限制当事人各方行为的约束条件。这些约束条件是对交易双方的权利、责任与义务的界定以及人们之间的相互制约关系的界定。凡是合同便具有两个一般性特征：(1)法律特征：合同具有强制约束力。(2)经济特征：合同条款存在滞后性，即适应性差，这是有限理性作用的结果。如农业订单是延期交易契约，农户和企业在签约时并不能准确地预知未来的各种变化，因而在合同执行时经常出现困难。这两个特征是相互矛盾的。那么人们为什么要用滞后性的条款约束自己的行动呢?答案在于它可以节省事前交易费用。当然即使合同有约束力，也会存在违约行为，在有效违约发生时，可以视为是对事后交易费用的节约，这种节约足以补偿受害方的损失且有余。但是，一旦法律失去威慑力，契约双方没有相互依赖性，合同的约束力就会减弱甚至荡然无存，违约就会盛行。 　　 　　二、违约行为频繁发生的原因 　　 　　当前，订单农业发展面临的严重障碍是合同违约率高，违约行为频频发生。龙头企业违约现象和农户违约现象都严重存在。违约现象发生的原因是合同失去了约束力，违约行为得不到有效的惩罚，具体地说，有以下4个方面的原因： 　　 　　1、法律失去了威慑力。无论企业和农户哪一方违约，受害一方诉诸法律，都是得不偿失的。因为它们之间的交易量小，胜诉的收益也小，而诉讼(及执行)的成本却很高。 　　 　　2、重复交易机制的作用有限。借重复交易确保契约自动履行，其真正基础是契约双方在利益上的相互依赖性，契约中止会给双方造成损害。但在目前情况下，该机制发挥的作用是有限的。第一，目前订单农业中只有少部分农产品(如家禽、家畜、牛奶等)具有双方相互依赖的特性，这