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议水利工程项目造价管理及控制 　　摘要：为了在水利建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得比较好的投资效益和社会效益，合理确定和有效地控制水利工程造价尤显重要。本文探讨实现建设项目工程造价有效控制的主要途径，说明水利工程建设的决策阶段和设计阶段是决定工程造价的关键阶段。 　　关键词：工程造价；造价管理；过程控制 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 　　水利工程造价控制，就是在水利建设项目投资决策阶段、设计阶段、建设项目实施阶段，把建设工程造价的发生控制在投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理是建设工程的重要组成部分。工程造价管理的目标就是运用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，以提高水利施工企业的经营效果。 　　1 问题与原因 　　1.1 全面成本管理的观念尚未形成 　　目前对于造价管理的理解往往只停留在预算结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核。对其他阶段的控制显得薄弱。 　　1.2 设计管理糊度不够完善．限额设计未得到全面推行 　　工程造价管理以被动的按照设计图纸编制的概预算和计算工程造价为主，忽视了在设计阶段用工程造价管理优化设计，有效的控制造价。根据有关统计资料表明，设计阶段影响工程投资的可能性为75％以上，但目前我国的设计者，大多追求高安全度和设计收费，设计时不考虑经济因素，造成了许多工程大量浪费材料的现象。 　　1.3 投资决策重要性的忽略 　　我国现阶段的工程造价管理以办理工程结算为目的，只注重在施工过程中的造价控制。忽略了工程开工前投资决策阶段对造价控制。投资决策阶段的投资估算是建设项目决策重要依据，它壹接影响到国民经济及财务分析结果的可靠性和准确性。由于这一阶段是工程的前期工作，各方面的资料不可能充分，可比性的工程比较少或这方面资料积累的比较少，估算的办法不完善、不科学，使得工程造价部门和???价工作者在此阶段难有所作为。 　　1.4 施工阶段设计变更随意性大 　　很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，工程标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善没有严格把关造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　2 解决对策 　　2.1 对建设项目决策阶段控制 　　建设项目投资决算项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益起决定作用。该阶段的实施是否有效决定：工程造价科学与合理性概算，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。 　　(1) 收集详实、准确的基础资料。要做好项目的投资预测需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建的类似工程的资料。对于经济评价的项目还要收集项目设立地的经济发展前景、周边的环境、同行业的经营等更多资料。对资料的准确性，可靠性认真分析研究，保证投资预测、经济分析的准确。(2) 要重视市场研究。认真做好高场研究，是论证项目建设必要性的关键，市场研究就是指对拟建项目所提供的产品或服务的市场占有作可能性分析。要做好市场研究，技术经济人员就需要掌握大量的统计数据和信息资料，并进行综合分析和处理，为项目建设论证提供必要的依据。(3)坚持建设标准和设计标准。建设标准主要有：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准和指标。它是衡量工程造价是否合理的客观尺度，不要一味的追求高标准，而是要根据实际情况，根据工程规模、工程等级、工程作用合理确定。 　　2.2 设计阶段造价控制 　　设计阶段是投资者建设意图商战设想向现实转变的一个关键阶段，因此设计阶段是工程造价控制的一个关键环节，可以从以下几方面进行工程造价控制：(1) 工程设计是全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价重点，在设计阶段实现技术与经济的结合，是控制工程造价最有效的手段。(2)在设计阶段实现技术与经济的结合，是控制工程造价最有效的手段。这就要求在设计阶段，对设计方案进行技术和经济两方面的比选，力求做到技术先进前提下实现项目的经济合理，以经济合理基础上实现技术先进，把技术、经济寓于设计的过程中。(3) 建设工程设计变更。设计变更必然涉及到工程量和单价的变更，最终导致投资额的变更，特别是当设计变更是由于客观条件导致时更是无法避免的，这是导致造价超标的一个方面。因此．在工程各实施阶段，设计变更应尽量提前，变更