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论职业培训对农村剩余劳动力转移意义 　　摘 要：当前，我国农村社会转型加快了农村城镇化的步伐，导致大量农村剩余劳动力的出现。职业培训对农村剩余劳动力转移具有重要的战略意义。就目前情况看，农村劳动力转移中还存在很多问题。本文在分析职业培训对农村劳动力转移的意义的基础上，针对问题提出了相应的对策，以期对实践中的农村劳动力转移提供借鉴。 　　关键词：职业培训 农村剩余劳动力转移 订单培养模式 　　 　　农村剩余劳动力转移是工业化和技术进步引起的产业结构变化，导致农村劳动力从一个地方移动到另一个地方的空间移动，这种转移对文化传播、资源有效配置和利用起着重要作用。2004年4月由农业部、财政部、劳动保障部、教育部、科技部和建设部共同实施农村剩余劳动力转移培训“阳光工程”以来，全国兴起了农村劳动力转移培训的热潮。这是推动我国社会主义新农村建设的一项重大举措，应该认识其重大意义，正确把握转移职业培训的特点，促进其健康发展。 　　 　　一、职业培训对农村剩余劳动力转移的意义 　　 　　农村剩余劳动力转移培训工作，不仅有利于提高我国农民的职业素质，推动农村剩余劳动力有序、有效地转移，而且有助于农民更好地适应城市生活。 　　（一）职业培训有利于提高农民的综合素质，增强其就业能力 　　随着农业市场化、现代化水平的提高，我国大量的农村劳动力将从农业中剩余出来，转向第一、第二产业就业。其转移的规模和速度，受到社会生产力的发展水平和劳动者状况等因素制约，但从目前来看，主要取决于劳动力自身的素质。当前我国农村剩余劳动力转移速度缓慢，主要原因是劳动者自身素质低，缺乏竞争能力，不能适应非农产业就业的需要。以我国农村劳动力的文化程度为例，按照政府统计的劳动人口计算，2005年，全国农村9亿人口中有5.6亿劳动力，如果加上年龄在18岁以下和60岁以上的“半劳动力”，劳动力总数将超过6亿人，.在这些劳动力中，文盲、半文盲人口占8.96%，小学文化程度人口占33.65%，初中文化程度人口占46.05%，高中文化程度人口占9.37% ，大中专以上文化程度人口仅占0.52% ，其中受过专业技能训练的仅占13% ，预计今后20年，我国农村至少有2亿劳动力要转到非农产业就业，[1]可见，如此低下的农村劳动力素质显然不能适应城镇一、二产业就业的需要，即使有就业机会也会被丧失掉，近此年来沿海地区出现“民工荒”就是最好的说明。农民工就业的结构性矛盾非常突出，一方面，企业所需的合适的劳动力明显不足，缺口很大；另一方面，大量进城务工人员因为缺乏相应的技能素质处于失业与半失业状态。所以“民工荒”的实质是“技工荒”，而非劳动力的总量供不应求。 　　面向农村劳动力的技能型岗位，其实不同于专业性很强的高技术性职位，而是强调应用性、操作性的技能，劳动者只须经过一定时间的培训即可上岗。因此，加强对农村劳动力的职业培训，提高劳动者的技能素质，是解决农民顺利就业的根本途径，具有重要意义。 　　（二）职业培训有利于扩大农民就业范围，增加就业机会 　　据调查统计，进城就业的农民绝大多数从事着苦、脏、累且低收入的职业，如建筑业，以及毫无技术含量的服务业，如餐饮业等城里人不愿干的工作，而需要一定技能的岗位，农民工就望而却步。有学者预测，如果将目前农民工的素质由初中提高到高中水平，那么他们的择业范围将增加85%，就业机会将增加63 %[2]；如果提高到大专水平，择业范围将增加两倍以上，就业机会也相应增加。不仅如此，高素质的劳动者还应具有较强的学习能力，对新知识新技能的接受能力强，这也会提高劳动者的再就业能力。 　　所以职业培训有利于扩大农民的就业范围，使农村剩余劳动力不再是单纯地向简单、非技术性岗位转移，而是更多地向技术性岗位转移，从而增加农村剩余劳动力的就业机会。 　　（三）职业培训有利于推动农业剩余劳动力合理有序地转移 　　 农村劳动力转移培训，是以劳务市场需求为导向，以农村剩余劳动劳动力转移就业为目标的职业教育培训，可以施行“订单式”的人才培养模式，即根据企业的不同岗位需求，确定培养目标，制订教学计划，有针对性地开展教学活动。培训结束后，学员可以直接上岗。这样就将职业培训与农村剩余劳动力转移就业紧密结合，培养的人才出口畅通，可以增强农村劳动力转移就业的有效性和有序性。这已经被大量的事实所证明。例如，据南京市雨花区职业培训中心的徐主任介绍，培训中心从06年起，就在电焊、数控机床、汽车维修等专业进行了试点，开展“订单培训”，和用人单位挂钩，面向本区的农村劳动力进行招生，由区政府出资开展培训，毕业后可直接上岗。该模式实施近三年来，取得了不错的效果。 　　（四）职业培训也有助于农民更好地适应城市生活 　　目前，进城务工的农民科技文化素质偏低，缺乏对党和国家方针政策、法律法规的