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西部农村消防工作成因及对策研究 　　中图分类号：E2 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2008）06-00 　　 　　摘要：本文结合西部经济欠发达地区农村消防工作的实际，对当前农村消防安全环境现状进行了分析，并就加强农村消防工作建设提出了自己的建议。 　　关键词：农村 消防工作 对策 　　 　　 近年来，随着农村经济的迅速发展，全国农村火灾的发生率越来越频繁，形势相当严峻。统计表明，农村火灾已占火灾总数的66%以上。因此，做好农村消防工作已刻不容缓。如何提高农村抗御火灾的能力，为全面建设小康社会创造良好的农村消防安全环境呢？笔者根据西部经济欠发达地区消防工作的实际情况谈谈自己的观点和看法。 　　 　　一、西部经济欠发达地区农村火灾成因分析 　　 　　 （一） 消防基础设施建设严重滞后，交通不便。通讯不畅，消防水源严重不足，火灾扑救困难。尽管近年来“集镇”消防设施有了一定的改善，但从整体来看，村寨、院落的消防基础设施建设仍是一项空白。此外，落后的灭火力量与灭火求援需求之间的矛盾十分突出，在西部经济欠发达地区农村还没有成规模组建“义务消防队”这样的农村基层消防 组织，灭火求援任务全由公安消防队担当，西部经济欠发达地区公安消防队建制本来就不足，这就加剧了灭火力量供求关系的不平衡。如果农村发生火灾后，还是依靠公安消防队出警扑救，在此种情况下，往往由于报警不及时，出警距离远，消防车奔驰数十上百公里赶到时，要不是小火已酿成大灾错过最佳扑救时机，就是火灾 已成“残火”失去了扑救意义。在西部经济欠发达地区部分农村还没有通电话，这也是发生火灾后报警不及时的原因之一。另外，还有些地方未通公路，加之缺乏必要的消防水源，在这样的情况下如有火灾，村民也只能望火“哀叹”了。 　　 （二）村寨、院落的消防安全布局不合理，房屋耐火等级低。西部经济欠发达地区广大农村房屋建筑大多为土木、砖木结构或木结构，此类建筑耐火等级为三、四级，属耐火等级较低的一类，发生了火灾后燃烧和蔓延速度快。另外，目前西部经济欠发达地区还有集中了几户、十几户、上百户的自然村落，村中房屋户户相连，没有设定消防安全间距，也没有采用防火墙进行防火隔断，一旦发生了火灾就会形成火烧连营,加之村民家中大多放置有大量的作为 燃料的柴草、庄稼秸杆,这些火灾荷载物加快了火灾蔓延速度,也加大了扑救难度。 　　 （三）“消防安全责任制”没有落到实处。据《中华人民共和国消防法》第二十三条规定,“村民委员会应当开展群众性的消防工作,组织制定防火安全公约,进行消防安全检查，乡镇人民政府、城市街道办事外应当予以指导和监督”。但近年来，一些地方领导对农村经济发展十分重视，而对消防工作认识不足、重视不够，致使消防安全工作没有落实，制度不健全。乡（镇）村消防工作管理薄弱，不少村、镇消防安全工作无人抓、无人管，没有建立起“乡规民约”。有的虽然建立了消防安全制度，但落实不好，只是停留在口头上、书面上，乡镇政府以及村民委员会在开展消防安全工作中没有履行法定的职责，没有起到应有的作用。 　　 （四）村民法制意识淡薄，农村放火案件有抬头趋势。据笔者对四川省剑阁县 2003年、2004年火灾案件的调查情况来看，2003年该县农村火灾共发生17起，有2起放火案件，有3起怀疑是放火案件；2004年该县农村火灾共发生18起，有3起放火案件，有4起怀疑为放火案件。从以上数据可以看出农村放火案件的严峻形势，放火案件发生的原因，据笔者分析大致分为以下几种：一 是受到城市自由开放经济生活理念的冲击，农村原有的社会协作关系受到挑战，邻里矛盾日渐突出，导致因邻里纠纷、嫉妒、报复、寻仇等引发的放火案件；二是农民法制意识淡薄，遇到矛盾纠纷往往不寻求法律途径解决，以暴抑暴不成，就伺机放火报复；三是公安司法机关对放火案件查处力度不够，也纵容了放火案件的发生。 　　 　　 二、加强农村消防工作建设的对策分析 　　 　　 （一）加强农村消防工作的组织领导。各级政府尤其是乡（镇）政府要充分认识新形势下做好农村消防工作的重要性和必要性。加强农村消防工作，需要的就是各级政府尤其是乡（镇）政府的服务职能，应从农村和农民的长远发展计划，建立农村消防组织，开展农村消防安全宣传教育，指导农村消防规划，并拿出具体的措施和财政 资金进行落实。 　　 （二）将消防规划纳入乡（镇）总体规划。现在某些发达地区已在推行“小城镇建设”，这其中就有如何落实消防规划的问题。作为西部经济欠发达地区也可以借鉴“小城镇建设”的经验，将乡村村民住宅和乡镇企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划或乡村建设规划中。有规划缺乏消防方面内容的要补编消防规划，没有进行规划的要从长远发展着眼尽早将规划纳入各级政府的议事日程。 　　 （三）加强多