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西部利用外商直接投资现状及发展策略 　　〔摘要〕 西部经济要快速发展，需大量引进外商直接投资来弥补资金缺口，以获得发展的持久动力。改革开放三十多年来，西部通过利用外商直接投资，引进了具有世界先进水平的技术、设备和管理，加快了企业的技术革新和改造，促进了经济发展和产业结构升级。但是与其他地区相比，西部利用外商直接投资还存在规模偏小、质量不高、结构不合理、经营效益低、方式单一等问题。当前，面对经济全球化和社会信息化带来的机遇，西部应充分利用资源优势，进一步改善投资环境，不断提升城市化水平，开发旅游资源，建立和完善政策法规，以便更有效地吸引外商直接投资。 　　〔关键词〕 西部，外商直接投资，投资策略 　　〔中图分类号〕F830.2 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）05-0079-04 　　 　　在我国实施西部大开发政策以来，西部利用外商直接投资的数量和质量有了较大提高，弥补了建设资金的不足，加快了经济发展。然而，由于西部利用外商直接投资的效率普遍低于我国其他地区，因此加剧了西部与其他地区经济发展的差异。特别是近几年来，国家提出加大西部地区开发的力度，西部利用外商直接投资随之发展到战略转型的关键时期。在这个关键时期，深入研究西部利用外商直接投资问题，探讨影响西部利用外商直接投资效率的因素，可以为今后国家制定引资政策提供借鉴，提高利用外商直接投资的经济效益和综合效益，也有助于西部大开发战略的顺利实施，消除由于外商直接投资利用效率差异引起的区域经济发展不平衡。同时，还有助于吸引更多高质量的外商来西部进行投资。 　　一、西部利用外商直接投资的现状 　　西部的外商直接投资以港澳台中小投资者居多，来自欧美、日本等发达经济体的大型财团、跨国公司较少。2009年，全国实际利用外商直接投资的平均值为28.13亿美元/省（区、市），而西部实际利用外商直接投资的平均值仅为6.05亿美元/省（区、市）。①总体上看，西部外商直接投资企业结构单一，大多以中小型项目为主，投资规模小，平均单项外商直接投资额水平和外商投资项目的技术、资金集约程度大大低于全国平均水平。 　　在我国西部，第一产业吸收外商直接投资长期停滞不前，农业和基础设施领域利用外商直接投资的比例很小，能源、交通、通讯等基础性项目利用外商直接投资的比例更小。外商直接投资主要集中于第二产业，但投资领域主要是一些劳动密集型和能源开发型的高耗能的原材料加工、农畜产品初加工等中小型简单加工和能源开发项目，进入农业、基础设施、高新产业、金融、房地产等投资高附加值的高新技术和服务项目较少。第三产业投入比重也较少，主要是饮食服务业和房地产行业，金融保险、技术性和现代化服务业比例微不足道，并且第三产业内部利用外商直接投资结构也不合理。在西部，具有高科技含量企业和出口导向型企业较少。据国家统计局统计，2008年西部85%左右的外商直接投资集中在工业和房地产业；在作为支柱产业的建筑业，外商直接投资企业产值仅占总产值的1%；在发展潜力巨大的旅游业，外商直接投资企业投资更少。 　　二、西部利用外商直接投资存在的主要问题 　　西部通过利用外商直接投资，引进了具有世界先进水平的技术、设备和管理，加快了企业的技术革新和改造，促进了经济发展和产业结构升级，但是与其他地区相比，在规模、结构和速度上依然存在较大差距。 　　（一）区域内部外商直接投资发展不平衡。从整体来看，改革开放以来我国吸引外商直接投资数量呈明显的上升趋势，然而外商直接投资在我国的地区分布却呈现出显著的差异和失衡。从西部来看，12个省（区、市）利用外商直接投资的数量占全国的1/3，但主要集中在四川、陕西、重庆、云南，占整个西部的88.36%，宁夏、贵州、甘肃、青海等省区利用外商直接投资较少，西藏则基本上为空白。可见，省区之间外商直接投资规模差距较大。 　　1. 从总体规模来看，西部利用外商直接投资数量少，增长缓慢。据国家统计局统计，2009年我国实际吸收外商直接投资900亿美元，而西部12省（区、市）实际利用外商直接投资72.63亿美元，只占全国的8.07%（见表1）。可见，西部利用外商直接投资仍处于低水平起步状态，总体规模明显偏小。 　　2. 相对规模与东部差异大。在全国累计外商直接投资中地位最重要的省（区、市）几乎全部集中在东部沿海地区，西部的地位微不足道。2007年，东部实际使用外商直接投资占全国总量的85.5%，中部占7.8%，西部仅占6.7%。三大地区相比较，东部仍然占有绝对优势，西部最少（详见图1和图2）。 　　以上分析反映出我国外商直接投资在三大地区的分布差异是十分显著的，这不仅表现在外商直接投资规模的绝对差距上，同时也表现在增长速度等方面。从各个方面来看，西部都较为落后，与东部差距较大。西部利用外