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论重庆市在长江上游经济区中心城市作用 　　摘要：文章探讨在国际和国内区域经济一体化条件下，重庆如何加强区域经济合作，实现自身加速发展，充分发挥重庆直辖和中心城市的辐射与带动作用。评析了重庆区域经济合作现状及存在的问题，提出了突出1个重点――长江上游经济区，解决1个难点――区域经济合作协调困难，采取3项具体措施――加速自身发展、充分利用国家政策支持、完善协调机制的“113”对策措施。在区域合作机制完善方面，从多中心治理理论的角度提出建立政府和民间力量并重，以非政府组织――第四方平台为主体的区域合作协调机制。 　　关键词：区域经济合作；长江上游经济区；区域合作协调机制 　　中图分类号：FD61.5　文献标志码：A　文章编号：1008－5831(2008)02－0001－06 　　 　　当前，国际经济一体化进程加快，国内区域经济合作风起云涌，长三角、珠三角、京津冀经济区成为中国经济发展的三大增长极，备受世人关注…。重庆直辖10年来，取得了长足发展，但在全国经济中的地位仍相对弱小，作为西部开发“领头羊”和特大经济中心城市的作用未能充分发挥。在这样的背景之下，深入体会中央设立重庆直辖市的意图，全面落实重庆市委“发挥重庆直辖效应，实现科学发展”的战略部署，精心谋划重庆的未来发展，显得尤为必要。为此，笔者将探讨重庆如何加强区域经济合作，实现自身加速发展，充分发挥重庆直辖和中心城市的辐射和带动作用。 　　 　　一、重庆发展区域经济合作的背景和意义 　　 　　(一)区域经济一体化成为国际、国内经济发展主导模式的驱动 　　1、国际经济一体化飞速发展 　　从20世纪90年代至今，区域经济一体化组织如雨后春笋般在全球涌现，形成了一股强劲的新浪潮。这股浪潮推进之迅速，合作之深入，内容之广泛。机制之灵活，形式之多样，影响之深远，都是前所未有的。 　　当前，国际区域经济一体化呈现出以下一些特点。 　　其一，区域经济一体化内容广泛深入。新一轮的区域协议涵盖的范围大大扩展，不仅包括货物贸易自由化，而且包括服务贸易自由化、农产品贸易自由化、投资自由化，贸易争端解决机制，统一的竞争政策、知识产权保护标准，共同的环境标准、劳工标准等。 　　其二，形式与机制灵活多样。一是大多数区域经济集团对成员资格采取开放式态度，以加速扩张。二是合作形式和层次由低级向高级发展。许多国家基于原有贸易优惠安排而成立自由贸易区或关税同盟，有的从关税同盟发展成为共同市场。欧盟的诞生、欧元的启动以及欧盟实现历史上规模最大的一次扩大，使得欧洲区域经济一体化格外引人注目。 　　其三，跨洲、跨区域经济合作兴起和发展。近年来。区域经济合作的构成基础发生了较大变化，打破了狭义的地域相邻概念，出现了跨洲、跨洋的区域合作组织。 　　2、国内区域经济一体化方兴未艾 　　国内区域经济合作从20世纪80年代中后期起步，90年代以后发展步伐加快。有学者认为，现在国内至少存在9大经济区，覆盖几乎整个中国，较小的区域经济合作组织更不计其数。其中最活跃、影响力最大的是长三角、珠三角和京津冀三大经济区。 　　长三角、珠三角和京津冀三大区域的土地面积仅占中国的1.61％，但2005年共实现地区生产总值(GDP)70311.87亿元，占全国GDP总量的35.8％，成为推动中国经济发展的三大增长极。近来，天津滨海新区被国务院正式批准成为国家综合配套改革试验区，京津冀经济带及其带动的环渤海经济圈发展迅猛，大有后来居上之势。珠三角经济区扩张势头强劲，形成了“9+2”的大架构。而随着振兴东北老工业基地战略的实施，东北地区已成为中国经济增长的第四极。 　　重庆应当充分认识区域经济一体化发展的意义和影响，积极融入经济一体化的潮流，争当一体化的主角，避免被边缘化的风险。 　　 　　(二)充分发挥重庆直辖效应，统筹区域协调发展的要求 　　根据中央设立重庆直辖市的战略意图，重庆一方面要在妥善解决库区百万移民问题的基础上，分步完成中央交办的“四件大事”，另一方面要肩负起统筹区域协调发展、建成长江上游经济中心的重要使命，成为国家发展战略格局中重要的“增长极”、“制高点”和“辐射源”，以国家级的区域中心带动西部和长江上游地区的发展。 　　重庆直辖10年以来，在完成中央交办的“四件大事”，加速自身发展方面取得了辉煌成就。但在重庆中心城市辐射和带动作用发挥方面，还没有走出一条科学、成功的路子。应当加强以重庆为中心的经济合作区建设，作为重庆地位和作用发挥的载体和平台。 　　 　　(三)取得重庆在全国经济中影响力和话语权的需要 　　虽然直辖后发展迅速，但重庆目前的经济实力仍相对弱小。2005年，重庆市GDP为3070.49亿元，在西部12省中居第6位，不及四川省(7385.11亿元)的一半，落后于云南(3