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解决教育不公平问题进一步思考 　　摘 要 本文侧重从宏观上对教育公平进行分析，认为政府作为教育事业的主导部门，对当前教育中的不公平现象负有主要责任，应加强教育领域的管理，必须在财政投入上、政策法规上、教育管理上进一步完善，真正实现教育的公平，办让人民满意的教育。 　　关键词 教育公平 宏观政策 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 　　1教育公平的内涵 　　什么是教育公平？我国学者各抒己见，都对此提出了自己的看法。学者章毛平认为：“教育公平即教育机会均等，它包括两方面的内容：（1）人人享有受教育的机会；（2）人人公平接受高质量的教育。前者是指尚未实现教育普及时要达到的目标，后者则指已经实现了教育普及时所要达到的目标。”目前我国教育基本已经实现教育的普及，而使每个人都能接受到高质量的教育的目标，还有很长的路要走。笔者比较赞同章毛平对教育公平的定义。本文从宏观上把握，认为教育公平就是政府部门主导下的教育应保证，在财政投入、政策制定及教育管理过程中，使每一个人都有平等接受教育的机会，并在此基础上提高教育的质量。 　　2教育不公的现状概述 　　2.1财政性教育经费投入不足 　　财政性的教育经费投入是我国教育经费最基本的保障来源，是教育得以顺利开展物质基础。在我国，从建国年到改革开放前的近30年里，一直是1%左右，而且财政性教育经费占财政支出的比例也一直不到3%。而根据国际上的相关研究表明，达到4%，是一个国家教育发展水平的重要指标。我国一直严重低于这个指标，这会使得我国的教育一直落后于世界平均水平。改革开放后，在1993年《中国教育改革和发展纲要》中提出的“国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，本世纪末达到4%的目标。”在20世纪末，我国并没有实现这个目标，直到2012年，我国财政性教育经费占GDP比重达到4.28%，这比原计划整整迟来了13年。据相关资料显示，在2001年，世界各国教育经费投入来看，丹麦对教育经费的投入最多，达到了7.71%，接下来是韩国，占比为7.03%。而日本早在1998年就已达到6%，经济相对落后的菲律宾现在也已达到4.2%，我国同其他国家相比，财政对教育的投入仍然比较欠缺，教育经费的投入仍需加大。 　　2.2教育制度法律法规不完善 　　在我国现行制度中，有一些政策、法律法规阻碍了教育公平的发展。在教育的起点上，不同的学生父母的经济状况、所处的地理位置就决定了不是每个学生都享有均等的教育机会和教育资源。我国现行教育制度中“就近入学”使学生失去了选择学校的权利，比如有学生对某个乐器十分感兴趣，有一所学校十分重视培养学生的这方面特长，但离家较远，而离家较近的这所学校相对并不重视对学生特长的培养，他就想去那所较远学校就读，可是因为这项政策，他无法去那所学校，只能上距离家比较近的这所学校；还有就是“高考必须得回到户籍所在地”的规定，之前网上就有报道，有学生跟着父母从小在北京上学，但他的户籍在山东，他虽然在北京接受了十几年教育，但还是得回到山东参加高考，可是北京和山东教材不同，教授内容的侧重点也不同，这个学生如果在北京参加高考可以去到一本院校，可是回到山东高考却只考到三本院校。虽然现在也有制度出台可以参加异地高考，可是像北京、上海等地条件极为苛刻，比如要求父母必须纳了几十年、几百万的税才可以异地高考，这让很多农民工子女以及工薪阶层的子女对于参加异地高考还是望尘莫及。因此，当前的教育法律法规和我国体制亟待完善和改进。 　　2.3教育管理过程中的不公平 　　在我国目前的教育管理过程中，教育部门的一些行为是违背教育公平的概念。有一些地方教育部门政策的颁布、实施过程中向有钱有权主体倾斜，有意无意地对特权阶层、富裕群体的子女倾斜，却忽视了弱势贫困群体子女的利益，损害了教育的公平性。相关教育政策落实过程中，管理缺位，致使有人钻政策的漏洞。比如，国家刚刚颁布了《乡村教师支持计划（2015-2020年）》规定：“乡村教师编制按城市标准统一核定；进一步落实乡村教师生活补助政策，改善农村教师福利待遇。”国家这项政策颁布的出发点是好的，就想为农村吸引更多优秀的教师，提高农村教师资源的水平，缩小农村与城市教育水平的差距，降低教育中的不公平程度。可是，在这项政策刚刚颁布，就有很多明明是在城镇甚至是大城市中任教的老师立马把自己任教经历地改为农村，以期从这项政策中获利，而有些真正在农村任教的教师应有的补偿可能就会减少，严重损害了真正在农村任教教师的正当权益。还有，我国自本世纪初开始实行自主招生考试，目的是想使那些有特长的学生有学上，充分发挥自己的特长，可是在自主招生过程中，管理缺失，自主招生演变成有钱人、有权人的权钱交易，严重损害了教育的公平性。 　　3解决教育不公平的主要措施 　　3.1加大财政投入 　　有