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论直面新型全球化全球价值链治理框架 　　[摘要] 近年来，全球价值链正在加速重构，并对全球贸易格局产生深远影响。全球价值链提供了一个认知全球化背景下全球贸易投资产业分工变化的新角度。然而，愈演愈烈的保护主义、排他性区域贸易协定、“逆全球化”趋势，以及正在酝酿的全球贸易战，不仅割裂了全球价值链，也导致全球市场进一步萎缩，重创全球经济增长。因此，构建面向新型全球化的多边贸易规则新框架，是增进全球化红利，创造全球价值链利益，完善全球贸易治理体系的最佳路径。 　　[关键词] 全球化 全球价值链 保护主义 全球贸易治理 　　[中图分类号] F74；F114 [文献标识码] A [文章编号]1004-6623（2018）02-0018-05 　　[作者简介] 张茉楠（1976 ―），女，黑龙江哈尔滨人，中国国际经济交流中心战略研究部，研究员，博士后，研究方向：全球宏观经济、国际金融、国际贸易、中美经贸等。 　　一、引 言 　　当前，全球价值链、生产链、消费链已经形成，正步入“全球价值链时代”。全球实现了70%以上的贸易循环，各国嵌入全球价值链、全球产业链、全球供应链等不同环节，以此实现加工、生产、物流、服务以及市场的全面对接，推动工业制成品出口。本质而言，近30年来，经济全球化发展的基本趋势表现为全球价值链贸易的深化演变。从全球制造业内在发展规律看，二战之后，全球制造业实现了三次转移，跨境资本流动、技术流动，以及合同制造等方式深度发展，特别是随着以跨国公司为主体的全球生产网络的形成，产品内分工制造，大大推动了全球生产协作网络深度整合。沿着产业间分工―产业内水平分工―产业内垂直分工―产品内垂直分工的内在轨迹演变，全球价值链也由此形成。全球价值链重塑全球经济格局，其贸易发展与增长动能也在发生改变。概括起来，全球价值链呈现三大特征：在全球生产一体化趋势下，最终产品生产由一国生产转变为多国共同生产；不同国家在价值链条的不同环节、不同模块中均可以实现价值的增值；至少要有一个国家通过价值链和产业分工使用中间产品。因此，全球生产贸易模式不再是以最终品贸易为主，而是转向了以价值链贸易或增加值贸易为主的贸易形态。 　　全球价值链贸易形态下，大量的原材料类中间投入品、零部组件类中间产品，在整个价值链中流动，从而产生了大量的中间产品贸易。因此，产品生产已取代“本国制造”而被赋予“世界制造”的意义。各国产业结构的关联度和依存度也由此得以极大提高，一国产业结构只有在全球价值链分工中才能获得要素配置效率、资源整合效率提高所带来的全球化红利。 　　数据显示，发展中国家与新兴经济体增加值贸易在总体贸易份额中的比重逐年提高，凸显日益深入参与全球价值链分工的大趋势。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）2013年度《世界投资报告》（World Investment Report）显示，全球价值链贸易对发展中国家和新兴经济体经济增长的贡献度达到30%以上，对发达经济体经济增长贡献率约为18%左右。亚太区域内贸易的发展速度更是远超欧盟（EU）、北美自由贸易区（NAFTA）区域内的贸易。 　　中国出口成功得益于与亚洲地区价值链密切相关的加工贸易深化与发展。加工贸易催生了亚洲乃至全球的“三角贸易”，使中国得以在较短时间内发展成为兼具规模与深度的“全球制造中心”，具备了庞大的生产能力。在相关贸易部门，形成了较为完备的产业链体系，推动了全球梯度产业转移。根据UN Comtrade 统计数据，2005年以来，以中间产品为主要特征的全球价值链贸易在全球贸易总量中占据越来越重要的地位。在全球价值链体系下，中国迅速成为全球超大规模的经济体和贸易体。根据IMF统计，2009至2016年，中国对全球经济增长的年均贡献率达30%以上，2017年中国货物贸易总额达到4.1万亿美元，超过美国货物贸易总额的3.9万亿美元，重回全球第一大贸易体的位置。 　　在全球价值链深度整合与发展的趋势背景下，一国产业结构升级变得更加错综复杂，不应把眼光局限于一国边界内去研究贸易是否平衡，中美贸易失衡问题也必须放在全球价值链的角度去分析。近几年，与全球价值链发展相背的保护主义浪潮继续蔓延。一方面，跨国公司加快推动资本和制造业回流，全球贸易投资结构调整，贸易规则“碎片化”割裂全球价值链合作，因此，对经济全球化拉动效应趋弱。另一方面，美国无视基于规则的多边贸易体系，二战后建立的全球贸易体系恐将迎来最危险时刻。 　　二、全球价值链深度发展对全球贸易治理 　　与规则体系提出新要求 　　首先，全球贸易规则难以适应以中间品贸易为基础的全球价值链贸易。当前全球贸易治理规则框架中一个突出矛盾，就是??际贸易规则依然是以最终产品为对象的贸易规则框架，而对全球价值链贸易以及中间品贸易并不兼容。中间产品需要多次跨境流