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试述当代中国行政制度正义评价标准
试述当代中国行政制度正义评价标准
摘要:探讨当代中国的行政制度正义问题,首先应弄清楚当代中国行政制度正义的评价标准,才能进一步加强对行政制度的正义问题的认知。本文主要阐述行政制度的正义性评价标准。
关键词:行政制度;正义;评价
在具体的历史条件下,人们可以选择的行政制度是多种多样的。在众多的行政制度中,人们为什么选择这种行政制度,而不选择那种行政制度,这与行政制度的正义评价标准有密不可分的关系。行政制度的正义性标准可划分为形式正义原则与实质正义原则,行政制度的实质正义原则要求建立一个以保障每个社会成员基本权利为首要前提、合理分配社会财富为关键点和核心、关注社会弱势群体的行政制度;行政制度的形式正义原则要求通过制定实现正义的规则和进行正义的操作,优先实现形式正义,以形式正义促进行政制度本身的正义,最终实现人的全面发展。
一、以人为本,实现人的全面发展
马克思指出,人的全面发展是每个人的全面而自由的发展,社会的每一个成员都能完全自由地发展和发挥他的全部才能和力量。从马克思的人的全面发展理论可以看出,人的全面发展是人类社会的核心价值追求,人的全面发展和我国政府所提出的以人为本的行政理念是相辅相成的。以人为本的主要内容总的来说就是,发展为了人,发展依靠人,发展成果人人共享和促进人的全面发展。
首先,关于发展为了人。以人为本的最终目的是为了人,那么政府就应该围绕人的需要、社会关系、能力和个性来推进发展,选择和创设符合为了人的全面发展的行政制度。同时做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用,善谋富民之策,多办利民之事。
其次,正确理解发展依靠人。以人为本并不否认人是推动社会历史发展的手段,历史就是通过人并且为了人的人类创造活动的过程。因而,以人为本又要求我们的发展必须依靠人,要求人们在享受社会成果的同时,积极参与推动社会的全面发展,贡献自己的聪明才智。
第三,发展成果人人共享关键在政府。共享意味着:社会中每个成员的尊严和基本的生存条件能都够得到维护和满足;社会中每个成员的基本发展条件都能够得到保障;社会中每个成员的生活水平和发展能力也都能够随着社会发展进程的推进而不断得到提升。可见共享是社会行为,必须依靠行政制度来保障每个人的共享成果的权利。实现整个社会各尽所能,各得其所的和谐局面。
二、实质正义原则
行政制度的正义评价标准的一个主要方面是行政制度的实质正义原则,实质正义原则的具体内容主要包含以下几个方面:
首先,保障社会成员的基本权利。权利是人的主体地位和主体间相互关系的集中表现,是人的价值的表征。 社会成员的基本权利是依照宪法规定人们在政治、人身、经济、社会等方面享有的主要权利,也叫宪法权利。它是公民最主要的也是必不可少的权利。
其次,保证机会均等。机会均等在罗尔斯的正义论里这样表述:假定有一种自然禀赋的分配,那些处在才干和能力的同一水平上、有着使用它们的同样愿望的人,应当有同样的成功前景,不管他们在社会体系中的最初地位是什么,亦即不管他们生来是属于什么样的收入阶层。因此机会的均等也就是每一个人的发展权利的平等,机会均等要求通过各种行政制度对每一个社会成员而不是大多数社会成员尽可能的提供平等的机会,充分发挥社会成员的积极性和创造性,创造更加公平的市场竞争环境,同时给予公民更多的政治参与的机会。
第三,社会财富的合理分配。社会物质财富的分配中,劳动、资本、技术、管理等生产要素应当按照贡献分配,社会物质财富的获得是每个人都应当享有的物质收益权利。由于个人能力大小、努力程度不同、贡献高低不一致等,个体的贡献也一定存在差距,这种差距是必然的、应该的,是尊重个体的需要,也是社会发展的重要动力。个人物质收益权的分配是一种差别平等,而不是完全意义上的平等分配。物质收益权的差别平等原则,是从直接分配的层面上尊重了现实生活中每一个社会成员对于社会各自不同的具体贡献,以确保实现每个社会成员自身的权益。这一原则是行政制度实质公正的基本内容之一。
最后,社会财富的再次调节。对社会物质收益的再调节,是对经济发展的一种补偿,它立足于社会的整体利益,照顾到各方面的合理诉求,协调好各阶层、各利益群体的权益,对社会物质财富的首次分配后的利益格局所做的调节,使得社会成员能够普遍的享有社会发展所来的收益。社会物质财富的创造需要全体社会成员的合作,现代行政制度就是为了协调人们之间的利益关系,促进社会成员之间的合作,它本身就是社会合作体系的表现,因而,对社会物质财富的初次分配中出现的差距有必要进行调整,以推动社会的和谐发展。
三、形式正义原则
形式正义原则是行政制度正义评价标准的另外一个重要内容。行政制度的形式化是现代行政制度发展的结果,也是行政制度的发展趋势,经济社会的发
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