辽宁科技人才开发存在问题及对策研究.docVIP

辽宁科技人才开发存在问题及对策研究 　　 【摘 要】振兴东北老工业基地是建设创新型辽宁的重大机遇,科技人才是辽宁实现跨越式发展的内在动力,分析辽宁科技人才的优势,发现在科技人才的管理和开发方面存在的问题,制定适合辽宁科技人才发展策略,为实现辽宁从工业大省向工业强省转变而努力。 　　 【关键词】科技人才开发；问题；对策 　　 　　 ０.引言 　　随着经济全球化的日益加深，科技进步的日新月异，生产要素和产业转移的不断加快，科技人才已成为国家与区域竞争的焦点，围绕科技人才的竞争愈演愈烈。同时，随着国内各地区加快转变经济增长方式的要求越来越迫切，技术竞争不断加剧，对核心技术和知识产权的争夺越来越激烈，科技人才的地位和作用更加突出，对科技人才的争夺，将形成一个没有硝烟的战场，谁能在这个战场上取胜，谁就能在新一轮的竞争中居于领跑地位。各省、市为了打赢科这场科技人才争夺战，都使了出浑身解数。 　　因此，加强研究，弄清我省科技人才开发的现状，摸清我省科技人才开发存在着哪些与经济社会发展不适应的问题，并提出针对性的对策和建议，对于不断加大我省科技人才开发力度，不断壮大我省科技人才队伍，充分发挥我省科技人才的作用，为我省加快转变发展方式，实现经济社会发展目标提供强有力的支撑，具有非常重要的现实意义。 　　 1.辽宁省科技人才开发存在的问题 　　1.1科技人才结构分布不够合理 　　我省拥有从事科技活动人员19.5万人，在全国各省市自治区中排在第九位，位于广东、江苏、北京、浙江、山东、上海、四川和河南之后，虽然位次不在落后地区内，但在绝对数量上与排在前四名的广东、江苏、北京和浙江差距较大，数量还不到这几个地区的一半。我省研究与开发机构拥有从事科技活动人员18806人，占全省科技活动人员的9.62%；我省规模以上工业企业拥有从事科技活动人员121778人，占全省科技活动人员的62.30%；我省高技术产业拥有从事科技活动人员19748人，占全省科技活动人员的10.10%；我省高校拥有从事科技活动人员32593人，占全省科技活动人员的16.67%。从上面的数据可以看出，我省科技人才主要分布在规模以上工业，其次是高校，再次是研究与开发机构，高科技产业科技人才所占比重最低。虽然规模以上工业企业占有较多的科技人才，但与科技发达、创新能力强、高技术产业发展较快、经济发达的省份，例如广东、江苏、山东等省份差距较大。这些省份规模以上工业企业占有科技人才的比重远远高于我省，其次是高科技产业，而高校和科研开发机构占有科技人才的比重很低。因为企业是区域创新体系的核心和主体，发展高科技产业和用科技改变传统产业是转变发展方式的唯一途径，所以从科技人才的分布上看，我省在区域创新体系建设和发展高科技产业方面与发达省份还有很大差距。 　　1.2科技人才开发的基础环境不够完善 　　我省拥有研究与开发机构171个，位于全国前列，排在北京、山东、黑龙江和广东之后的第五位，但与北京和山东在数量上差距较大。我省规模以上工业企业仅拥有科技机构590个，排在全国第十三位，排在第一位的浙江省，规模以上工业企业拥有科技机构数是我省的近10倍，江苏是我省的6倍多，广东是我省的近5倍，山东是我省近4倍。我省高技术企业拥有科技机构93个，排在全国第十三位，排在第一位的广东省，高技术企业拥有科技机构数同样是我省的近10倍，浙江是我省的9倍多，江苏是我省的8倍多，山东也是我省3倍多。我省高校拥有研究与试验发展机构368个，在全国排在第二位，仅次于北京，与江苏等同。科技机构是科技人才发挥作用、展示才华、实现价值的平台和载体。从上述数据可以看出，我省科技机构建设在企业尤其是在高技术企业中明显不足，与发达省份差距大得惊人，这不但不利于科技人才的吸引、培育和利用，而且会使企业的创新能力和核心竞争力下降，会严重影响区域创新能力的提升和产业升级，从而造成企业发展后劲不足，进而影响经济发展后劲和区域竞争力，影响我省经济发展方式的转变，对我省经济和社会发展产生不利影响。 　　1.3科技人才产出情况相对落后 　　我省2008年专利申请受理数为20893件，全国排在第9位，而排在第一位的江苏，2008年专利申请受理数是128002件，是我省的6倍多；排在第二位的广东是103883件，是我省的5倍多；浙江也是我省的近5倍；山东是我省近3倍。我省2008年专利申请受权数为10665件，全国排在第8位，而排在第一位的广东，2008年专利申请受权数是62031件，是我省的6倍多；排在第二位的浙江是52953件，是我省的5倍多；江苏是我省的4倍多；山东是我省近3倍。另外，我省2008年规模以上工业企业申请发明专利1383件，全国排在第9位，仅相当于广东省的7.4%、江苏的21%、浙江的22%和山东的34%；规模以