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邮政企业绩效考核审计实践与探索 　　摘要：为了加强对邮政企业领导人员的管理和监督。文章介绍了福建省邮政公司开展年度企业绩效考核审计工作的经验以及审计中面临的问题，探讨了绩效考核的发展思路。 　　关键词：绩效考核；审计；制度；业绩 　　中图分类号：F61　文献标识码：A 　　 　　福建省邮政公司审计部结合邮政企业领导人员任期届中经济责任审计的主要内容，开展了年度企业绩效考核审计工作。这种模式的审计考核对加强邮政企业领导人员的管理和监督，正确评价企业领导人员任期内年度经济责任，防范经营风险，提高经营管理水平，具有重要意义。 　　 　　1、开展企业绩效考核审计的目的和必要性 　　 　　开展任期经济责任审计工作，是对企业领导人员任职期间的经营管理状况、内控制度执行情况、企业可持续发展能力等方面进行评价，客观反映领导干部的工作实绩，公正??价其工作业绩，对促进领导人员廉洁自律，增强企业领导人员的责任意识，提高经营管理水平起到了积极的作用。 　　从审计实践看，离任审计由于审计跨度长、工作量大、风险高，审计实施的时限短、突击性强，在审计内容上难免有遗漏的地方，审计评价不易把握，容易影响审计质量。以企业年度主要经营绩效考核指标完成情况为审计重点的任期届中经济责任审计，即企业绩效考核审计能做到对重点单位年审一遍，将绩效考核审计纳入年度审计工作计划，保证审计实施及时到位，既有利于客观公正地对被审单位进行考核评分，又有利于及时发现企业管理上的问题，促进企业加强管理、依法经营，客观、公正地评价企业领导人员的业绩和过失，为企业进行宏观决策提供依据。因此，开展任期届中经济责任审计显得十分必要，福建省邮政经济责任审计从过去的以离任审计为重点向企业年度绩效考核审计为重点转变。 　　 　　2、开展绩效考核审计工作的概况和具体做法 　　 　　2005年以来，福建省对所属市邮政局开展的年度绩效考核审计，把绩效考核审计结果作为对各单位绩效考核的重要依据之一，客观公正地对邮政企业领导人员的年度经营业绩进行评价，帮助企业建立和完善科学的绩效考核制度，严肃了财经纪律，促进了福建邮政可持续发展。 　　2.1　做法与程序 　　第一，每年年初着手研究绩效考核审计方案，详细制定审计项目的审计原则、组织安排、审计目的、审计范围、审计对象、主要内容、具体实施步骤等。 　　第二，对被审单位进行审计初步调查，收集相关资料，并远程调阅财务账套，了解财务基本状况，编制非现场审计工作底稿和现场审计工作方案，明确下一步审计的范围和重点。 　　第三，根据审计内容范围和审计重点分小组实施现场审计，以年度内的财务收支审计为基础，着重检查“三个重点”，即绩效考核指标、任期届中经济责任指标和内部控制管理制度。 　　第四，对审计底稿汇总复核，对审计情况进行分析，对绩效考核指标进行评分，出具审计报告，并将出具的审计报告交由被审计单位征求审计意见，与被审计单位交换意见和看法，最终达成共识。 　　第五，汇总全省的绩效考核指标情况，撰写综合审计报告，披露各市局存在的主要共性问题和突出问题，提交领导批示后转相关责任部门进行后续事项的跟踪处理。 　　2.2　重点工作 　　在开展绩效考核审计的工作中，福建省邮政公司抓住3个重点，充分发挥审计作用。 　　第一，突出重点领域审计，预防重大违纪问题的发生。通过对工程项目招投标程序、建设资金使用情况和工程决算情况进行审计，预防投资领域的腐败问题。 　　第二，突出重点资金审计，促进资金安全高效使用。在审计过程中，注重抓重点资金源头，掌握重点资金走向，分析往来账款情况，核实工程建设项目，促进企业完善重点资金的管理、使用和监督。 　　第三，突出重点部门审计，促进廉洁高效行政。通过对费用使用合规性、财产物资安全性、债权债务真实性审计，促进企业降本增效，及时掌握领导人员在年度内履行职责过程中廉洁自律方面的情况。 　　在审计过程中，审计部注意和纪检、监察、人事等部门加强协调和配合，重视与领导人员廉洁自律方面有关的审计，积极在反腐倡廉工作中发挥审计的监督作用。对于审计中发现的问题，主动与纪检、人事部门沟通，使绩效考核审计真正起到评价、监督与服务的作用。 　　 　　3、开展绩效考核审计工作的体会 　　 　　3.1　领导的重视支持与充分授权是做好绩效考核审计工作的关键 　　2003年，福建省邮政公司转发了中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室《关于党政领导干部任期经济责任审计若干问题的指导意见》，充分肯定了经济责任审计工作在加强干部监督管理中的重要性，指明了经济责任审计是从源头上预防和治理腐败、促进领导干部廉洁勤政的重要措施。 　　福建省邮政公司在《年度绩效考核办法》中，规定了每年对各市局和直属单位的绩效考核，采用先审计后评比的办