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都市农业可持续发展实践与探索 　　(广东工业大学经管学院，广东　广州510520) 　　[摘要]都市农业是一种新型的多功能农业。以广州都市农业的发展为例，主要说明都市农业可持续发展中“怎么干、谁来干和干什么”三大问题，并提出相关的政策建议，从而增强都市农业协调城乡发展、缓解经济建设与生态保持之间矛盾的作用，最终完成广州城乡一体化和现代化建设。 　　[关键词]都市农业；广州；可持续发展；对策 　　[中图分类号]F303 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002－736X(2007)04－0110－03 　　 　　都市农业是经济发达国家和地区在经历工业化和城市化高度发展后，发展都市区域农业的一种新观念。从地域范围上看，都市农业主要分布于都市建成区内部和都市外围，其特殊的区位条件，具有明确的城市指向性。为了使都市农业的发展与其服务城市的经济效益、社会效益和生态效益有机地统一起来，都市农业的发展必须走可持续发展的道路。都市农业是现代都市的有机组成部分，将可持续发展战略运用于都市农业的发展，有利于改善城镇生态环境、满足城镇居民对品质高农产品的需求，有利于农业现代化、工业化发展和城乡一体化进程的推进，有利于国家或地区最终实现工业化、现代化的宏伟目标。都市农业的可持续发展就是以保护自然资源和生态环境、提高资源利用效率为基础，以协调都市农业的经济、社会和生态功能为指导原则，通过改进农业技术、转变农业经营传统、发展农业生产组织等一系列农业创新行为以实现现代大农业的发展模式。近年来，随着城市经济繁荣，伴随工业发展、收入增长、人口集聚和城市扩张，“大城市病”也日益突出。城市居民对鲜、活、特、优、新、稀、净的多样化农副产品，以及更大的活动空间和更清新、自然的生态环境产生越来越强烈的需求，这就要求现代都市能为市民的户外休闲提供足够的“第三空间”用地，从而有力地带动近郊生态农业园区、绿色食品生产基地和集休闲、度假、观光、教育等功能为一体的农业基地的发展。 　　 　　一、重视农业科技推广，以科技兴农为根本 　　 　　农业生产正进入新的发展阶段，即高科技农业阶段。现代都市型农业的可持续发展就建立在这一高起点的平台之上，强调以当代发达国家都市农业的发展水平为标准，以高科技农业为基础，通过运用先进的农业科学技术、现代化设施和先进的管理科学技术，发展多功能都市农业，满足大都市发展的多元化需要。这是都市农业可持续发展过程中“怎么干”的问题。 　　与工业科技活动相比，我国现阶段的农业科技活动有自身的特点。第一，主体不同。在我国，工业科技活动一般以大中型工业企业为依托，而农业科技活动在现阶段则更依赖于各类科研机构和大专院校。第二，侧重点不同。改革开放以来，我国在工业产业上的技术进步，很大程度上是由技术引进过程所推动的。随着我国工业化向纵深发展和国际市场竞争的加剧，强化对引进技术的消化和吸收，提升工业产业的自主创新能力，成为工业科技活动的主导方向。对于我国大部分知识技术水平低下的普通农民而言，农业科技活动更侧重于科普知识、优良品种、农用技术及农用机械的推广上。也正是基于上述原因，发展具备一定科技含量的现代都市农业就需要明确以下两个要点。一是以政府为主导，加强与科研院所和高校的协作，建立农业科技推广平台，推动立足于农业的科技型企业和科技中介服务机构的发展。此外，在资金投入、人才引进和培养、政策规定等方面也应给予优惠。二是农业科技的发展，不单单指运用现代生物技术或常规技术，实现农、林、牧、渔的良种繁殖和高效生产，也包括对病虫害的防治、对特色农产品在保鲜、储藏、包装、运输、深加工过程中技术问题的解决。简言之，农业科技的发展包括农业新技术和新产品的研发和应用、新型耕作方式的推广、新型农业经济组织的兴起等内容，并最终推动生态农业、高效农业的发展。如广州都市农业的发展就是较为突出的例子。广州为了促进都市农业的发展，从2003年开始启动广州都市农业科技示范带项目，旨在通过农业高科技的研发、示范和推广，形成高品质、高效益、标准化的现代农业生产体系；快捷、安全的农产品流通体系和集休闲、观光、科普于一体的生态旅游服务体系，为广州都市农业建设提供样板，并辐射到整个广东省和华南地区。经过几年的建设，广州都市农业科技示范带成效显著。 　　 　　二、形成多样化的农业经营组织形式，以制度创新为支撑 　　 　　现代都市型农业是在工业化和城市化过程中形成的一种新型农业形态，其本质是实现农业生产功能向经济、社会和生态多功能的延伸。要实现都市农业的多功能性，并非传统小农业生产者能够完成，需要通过制度创新，探索新的农业经营组织形式来承担重任，从而解决“由谁实现”都市农业可持续发展的问题。广州在发展都市农业的过程中，形成了以下多样化的农业经营组织形式。 　　1．农业大户