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近10年来民主党派能力建设研究回顾与前瞻 　　摘要：近10年来，学界、政界从理论建构和经验总结高度对新时期我国民主党派能力建设问题进行了深入的探讨，取得了一系列研究成果。民主党派能力建设研究主题集中于涵义作用、理论视角、结构维度、制约因素、机制途径、实践经验及发展创新等7个方面。民主党派能力建设研究不足的主要表现是：理论研究多，实证研究少；描述性研究多，多学科研究少；内部分析多，比较研究少；综合研究多，具体研究少。加强民主党派能力建设研究要构建理论体系，加强实证研究，拓宽研究视野，开展比较研究，构建指标体系。 　　关键词：民主党派；民主党派能力；参政党建设；研究述评 　　中图分类号：D613 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2015）05-0048-08 　　21世纪以来，我国的民主政治进一步发展完善。坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持道路自信、理论自信、制度自信，不仅要求执政党加强能力建设，也对参政党的能力建设提出了新要求。中共中央印发的《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，对民主党派代表人士队伍的能力建设提出了具体的要求。党的十八大报告对民主党派整体的能力建设提出了要求。中央统战工作会议要求民主党派提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力。在新形势下，“建设一个什么样的参政党、怎样建设参政党”成为摆在民主党派面前的重大理论与实践问题。学界、政界从理论建构和经验总结高度对新时期我国民主党派能力建设问题进行了深入的探讨，取得了一系列研究成果。笔者在中国知网以“参政党能力建设”“民主党派能力建设”“参政议政能力建设”为关键词进行检索，发现2004至 2014年相关代表性研究成果有104篇。笔者梳理和回顾了这些研究成果，分析归纳了其研究主题，评述了以往研究的经验与不足，对未来研究提出了具体建议。 　　一、研究主题回顾 　　（一）民主党派能力建设的涵义作用 　　探讨民主党派能力建设问题，首要要界定清楚什么是民主党派能力建设。从目前的研究来看，只有马东升和张津凤的研究对参政党的能力建设、参政能力建设、参政议政能力建设及三者之间的关系进行过梳理。他们认为：参政党能力建设是参政党作为一个政党的能力建设，是指民主党派作为参政党所应当具备的能力，内涵十分丰富，是综合的、全面的、宏观的，包括参政能力建设。参政能力指的是民主党派参政的本领；参政议政能力指民主党派在坚持中国共产党领导的前提下，在国家政治生活中参与决策、参与管理、参与执行、参与监督的本领。民主党派的能力、参政能力和参政议政能力三者之间是逐层递进和深化的关系[1]。 　　关于民主党派能力建设，其他学者表达了不同的观点。首先，部分学者认为民主党派能力建设就是参政党建设，即讨论“建设成为一个什么样的参政党、如何建设成这样的参政党”的问题。他们认为这是参政党建设要解决的一个根本方向问题。其次，部分学者考察不同民主党派修订后的章程，把民主党派能力建设视为基本目标，并把其归纳为“建设成为同中国共产党长期亲密合作、致力于中国特色社会主义事业的参政党”。再次，部分学者把民主党派能力建设理解为民主党派的思想建设、组织建设、制度建设、政治建设及作风建设等不同面相。最后，很大一部分学者把民主党派能力建设等同于参政议政能力建设，并把其具体界定为参政能力和议政能力两个维度和政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力等几个具体的方面[2]。综合来看，民主党派能力建设研究还没有成为一个研究专题与领域，还没有从哲学层面对本质涵义及核心要素进行界定。 　　国内学者对民主党派能力建设的意义与作用有较为清晰和一致的认识。有的研究归纳出4个方面的意义。首先，有利于应对复杂多变的国际形势，增强我国民主政治抵御国际风险的能力，应对国际霸权主义和资本主义和平演变思潮的挑战，为我国坚持走独立自主和平发展道路营造国际氛围[3]。其次，有利于继续坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，通过协商式民主实现中国特色社会主义政治的制度创新，促进我国民主政治发展。再次，有利于应对民主党派自身成员结构、思想动态及利益诉求所带来的挑战，克服民主党派自身在作风建设、组织建设、思想建设和制度建设方面的不足，拓展和提升民主党派发挥作用的空间和效能，实现民主党派的历史使命。最后，有利于反映不同社会阶层和群体的利益诉求，加强利益整合和政治表达，扩大民众参与社会治理的合理渠道，促进和谐社会建设。从国际社会、民主政治、党派建设、社会发展等角度论证民主党派能力建设的意义，为研究的深化奠定了基础。 　　（二）民主党派能力建设的理论视角 　　民主党派的能力建设需要理论支撑，需要构建相应的理论体系。目前，从社会学、政治学及其他学科出发研究民主党派能力建设的文