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远郊办学环境下高校基层行政人员面临困境及对策 　　摘要:随着高等教育的发展及高校的合理布局,远郊办学在我国各地高校中已具有广泛的代知性。本文以远郊办学环境下高校基层行政人员面临的困境为切入点,详细分析产生此种困境的成因,并对走出困境的对策进行初步的探讨,期望对促进个人与学校的和谐发展有一定的帮助。 　　关键词:远郊办学;基层行政人员;时间管理 　　 　　2009年我国高等教育毛入学率已达到24.4%,与此同时,许多高校为了自身建设和发展的需要,积极寻求外部发展空间,建设新校区,致使学校管理范围加大。仅以上海为例,新布局的六大学园区中闵行、松江、奉贤、临港新城大学园区均属远郊办学,高校管理面临新的形势。高校基层行政人员作为学校日常工作的主体以及各项方针、政策、规范的执行者与实施者,是高校教学工作能否正常运转的重要保障。他们的生活、工作状态直接影响到学校的管理质量,关系到学校的生存和发展。因此,及时有效地分析远郊办学环境下基层行政人员面临的困境,探讨走出困境的对策,无论对个人还是学校发展都具有重要意义。 　　 　　 　　一、远郊办学环境下高校基层行政人员面临的困境 　　 　　高校基层行政工作人员具体包括:我国教育部所属的普通高等院校中从事与教学管理、科研管理、学科建设、师资队伍管理、学生管理的校、院机关工作人员(不包含教师、后勤工作与管理人员)。远郊办学给学校的发展创造了更大的空间,给职工提供了更为优越的工作环境,但从融入社会和个人职业发展角度出发,远郊环境下基层行政人员确实面临着一些困境,主要体现工作、学习、生活、心理健康等方面。 　　 　　1.信息及时沟通困难,导致工作缺乏创新 　　郊区高校一般远离城区,容易导致信息上的沟通困难。 　　(1)信息滞后。互联网的普及使很多信息可以网上及时查询,但目前重要信息如文件、会议通知仍以纸质传达为准,因此寄送到郊区学校,直至最终签收经常会有滞后现象。作为方针、政策、规范的执行者与实施者,信息即为工作的“指南针”,不能及时更新容易使工作失去正确方向,从而产生惯性思维。 　　(2)共享信息资源缺乏。作为高校服务人员,面对的是学校教师和学生,自身业务素质提高非常重要,如人际交往的艺术、校际间管理服务经验交流等,但身处郊区,不可能像市区里高校间经常走访学习,更多的只能通过电话及电子邮件进行沟通,这样容易形成“人一机”的交流方式,导致业务水平停滞不前,工作缺乏创新。 　　 　　2.缺乏进取精神,导致学习失去动力 　　改革开放、教育国际化、信息技术的网络化都对高校产生深远的影响。作为高校的两大群体,即教师和管理人员,都处在不断变化发展的社会中。基层行政人员中既有刚工作不久的年轻职工,也有从事多年工作的老职工。前者正是激情满怀,事业刚刚起步,但经济条件不富裕,一般选择学校周边居住,降低生活成本,远离城区陕节奏的竞争氛围,加上“坐班制”的工作性质容易使其进取精神逐渐淡化;后者一般在城区生活,每天定时班车来、班车回,形成规律,也乐于满足这种辛苦而安定的工作现状,正所谓“生于忧患,死于安逸”。 　　 　　3.心态容易失衡,导致生活迷失方向 　　随着高等教育日益受到重视,高校教职工的待遇均有了明显的提高,但从横向比较,基层行政人员与教学科研人员之间仍有差距。在收入方面,学校教学科研人员可能有课时经费、科研经费及奖励,基层行政收入的上升空间则处于一个有限水平;在职称评定方面,教师一旦确定自己的发展方向和专业领域,通过发表文章等基本可以走助教一讲师一副教授一教授晋升路线,路径比较清晰。基层行政人员则面I临多种途径选择,方向不明确,即使通过努力,一定阶段后上升为副处级干部相当困难。面对“钱”与“名”的差距,远离城区且为“坐班制”,基层行政人员从事兼职或其他方式提高自己收入和满足感的机会较少,容易导致心态失衡,生活迷失方向。 　　 　　二、远郊办学环境下基层行政人员面临困境的成因分析 　　 　　学校及其周边客观环境确实使高校基层行政人员在生活及工作上面临一些困境,特别是旨在以高校带动当地经济发展为目标而搬迁的高校,周边基本配套设施尚不完善。在交通方面的影响最显著,交通设施不全,发车频率不高,行驶路线长,交通出行成本高。但还是与学校的管理现状及个人素质、工作性质紧密相联,归纳起来主要有四个方面。 　　 　　1.学校行政权力与学术权力的动态失衡 　　大学是二元权力结构,既有行政权力,又有学术权力,二者既有区别又有联系。维持一个大学的正常运转固然需要大师与大楼,但还需要普通而平凡的基层行政工作人员,尤其随着高校的发展,许多基层行政工作人员基本都是硕士研究生甚至是博士研究生,由于工作需要,他们放弃了科研与教学(甚至自己的专业)来到了郊区高校从事行政工作。然而近年来高校“学