贫困县职教中心建设问题思考.docVIP

贫困县职教中心建设问题思考 　　 《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出：“每个县（市、区）都要重点办好一所起骨干示范作用的职教中心（中等职业学校）”。县级职教中心，承担着一个县各类职业教育的培训任务，对于提高劳动者素质，增强劳动后备力量和现有劳动者职业能力与职业转换能力，适应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，发展地方经济，构建和谐社会，推进社会主义现代化建设事关重大。 　　 　　 一、贫困县职教中心建设面临的困难 　　 　　改革开放三十年来，我国各地建设事业取得了辉煌的成就，人民解决了温饱，步入了小康社会。西部大开发战略，使边远、贫穷、少数民族聚居地区的建设事业也迈上了一个崭新的台阶。 　　由于历史、地域上的原因，非西部大开发地区有一些少数民族聚居或边远不发达的贫困县，经济基础相对薄弱，经济文化发展相对滞后，职业教育的发展水平一直落后于发达地区，导致职业教育在人才培养上数量少、质量不高。目前，这些县的职教中心建设仍面临着诸多困难。 　　 1、发展职教就是发展经济的认识尚未到位。认识是行动的先导，思想认识正确与否是决定一切的。不少同志，已经看到了劳务经济对县域经济的巨大影响，较深刻地感受到了地区综合实力之争，关键是科技与人才之争，而作为人才成长载体的教育，把自然意义上的劳动者转化为有知识、懂技术、有特长、有创新竞争能力的生产力，对社会经济建设发挥着重大作用。但是，一些同志仍跳不出传统观念的束缚与影响，视普通高级中学为办学主体，以高学历论人才规格，以现实政绩需要决定投入程度，以眼前利益为考虑重点，职业教育经常被置于“讲起来重要，排起来次要，忙起来无关紧要”的位置。发展职教就是发展经济的认识模糊不清，“永久牌”地方职业人才培养工作摆不到应有的位置。 　　2、条、块分割，管理体制不顺，部门利益制约。目前，县级职业技术培训，劳动部门、农业部门、农民素质提高管理部门、人事部门、农广校、人事部门、职业中专等多家进行，各唱各的调，各吹各的号。而真正有资质、场地、师资、办学条件的教学培训单位，只有职业中专。但是，职业中专以外的相关部门掌握有上级下拨的指标和培训经费，不具备条件却自己“培训”或指派某一单位实施培训，培训渠道多，培训部门杂，培训经费散，培训效果不佳。有的部门为了自身利益，培训指标、经费自己占有，仅拿出少量经费作为培训开支付给具体实施培训的单位，且要求培训单位承担大量的配套工作，导致某些掌握培训经费而无培训功能的单位在培训经费上占大头，具体实施培训工作的单位培训费用只能基本维持。条、块分割和管理体制上存在的问题，使县域职业教育培训工作资源分散，各自为阵，培训质量得不到保证，更谈不上“重点建设好”一所起骨干示范作用的职教中心（职业中等学校）。 　　 3、地方财力严重不足，难以保障“职教中心”建设经费。贫困县的地方财政收入，一是用于保人头工资，二是用于县域经济发展重点项目，三要维持正常运转。职教专项发展资金极少且难以到位。而作为县职教中心理想的基地--职业中专，在计划经济时代，校园基础设施、专业设备设施、师资队伍建设等方面，本来就滞后于国家重点扶持的省、市两级国家正规中等专业学校。市场经济条件下，它们要与省、市属中等专业学校站在同一起跑线上，综合竞争实力必然存在较大差距，显得心有余而力不足。优胜劣汰的市场竞争法则显示：县级职教中心必须要有强有力的地方财政支持作为保障，并依托地方行政部门扶持办学，办学地点方便群众，群众熟悉学校等资源优势，在激烈竞争中求生存、图发展；地方财力除政策规定用于发展职教的资金应力促到位外，必须设立专项发展资金，并扩大资金筹积渠道，才能有效地促进县级职教中心的建设。 　　4、缺少西部大开发的优惠政策扶持。我省贫困县为例，多处于东西部、中西部地区边缘结合部，如怀化地区部分县市，地理位置上与贵州等周边省、市连接，原长期为国家或省级贫困县，但按区域划分却不属于西部大开发范畴，享受不到西部大开发的优惠政策。经济发展水平不高制约了教育的发展，职业教育则更显得薄弱。能否参照西部开发给予政策扶持，至关重要。 　　 　　 二、促进贫困县职教中心建设的思考 　　 　　县级职教中心，不是万事俱备才建起来的，只能创造条件建设。预则立，不预则废，不进则退。只有整合县级职教资源，并充分争取各种政策扶持，建立县级职教中心，才能把县域职业教育做大做强。 　　1、优化观念，为构建县域大职教提供组织保证。“发展才是硬道理”。发展职业教育是经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。县级行政部门，最终要通过发展生产力，促进社会建设，不断地满足人民群众精神、物质、文化的需要。而职业教育通过培养不同层次的劳动者，可提高他们的综合素质，使他们具有良好的职业道德、就业创业的基础知识和专业技能，在第一、二、