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长葛市动物防疫工作存在问题及建议 　　自《动物防疫法》颁布实施以来，动物防疫工作受到长葛市各级政府相关部门的高度重视，相关部门各级领导对畜禽防疫工作监控力度明显加大，狠抓畜禽疫病防控措施，专业防疫队伍不断壮大，配套防疫基础设施不断改善，防疫经费投入不断持续增加，畜禽免疫密度明显提高，防疫成效十分显着，有力地保障了长葛市畜牧产业生产的生物安全和从业人员以及消费者的身体健康。随着当前饲养结构的逐步调整，重大动物疫病防控的重点也有所改变，由于防疫宣传工作还存在一些漏洞，致使部分乡镇仍然存在着强制免疫死角，有的地方免疫效果较差，给重大动物疫病的发生留下了安全隐患。对长葛市当前动物防疫工作存在的问题进行了分析，并提出建议。 　　１长葛市畜牧业发展现状 　　在长葛市委、市政府的高度重视和正确领导下，在相关业务部门的大力支持和精心指导下，以科学发展观为指导，以发展现代畜牧业为目标，认真落实国务院促进畜牧业发展的扶持政策，积极转变畜牧业生产方式，大力发展畜产品加工，狠抓疫病防治工作，强化监督管理，积极推广以生态养殖为主的畜牧新技术，使长葛市的畜牧业生产继续保持了稳步发展的良好态势。２０１０年底，全市生猪存栏６２万头，出栏１１５万头，分别比２００９年增长１１％、１２％；三禽（鸡、鸭、鹅）存栏７５０万羽，出栏９２０万羽，分别比２００９年增长１２．５％、１３．２％；肉、蛋、奶产量分别达９．８万ｔ、６．５万ｔ和２万ｔ，同比分别增长１１．０％、１２．６％和３０．０％，全年实现畜牧业总产值１８亿元，占农业总产值５１％。重大动物疫病防控按照“发展与保护并重”的方针，在大力发展畜牧业生产的同时，认真抓好基层防疫体系建设和重大动物疫病集中免疫工作。 　　（１）市政府成立了基层动物防疫队伍建设领导小组，全面指导全市的动物防疫体系建设工作，通过公开、公正、公平的考试和严格的考核，在全市选聘８２名村级防疫员，并经过市、县两级的强化培训，在重大动物疫病防控工作中发挥了重要作用，全市初步形成了设置科学、管理规范、运转高效的基层动物防疫体系。 　　（２）各乡镇政府高度重视防控工作，落实了人员，组建免疫专业队逐村逐户进行拉网式免疫注射，确保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病免疫密度达到１００％，促进了畜牧业健康发展。 　　（３）切实加强了防检中心站建设。重新组建了和尚桥、董村、增福庙三个防检中心站，完善了基础设施。动物卫生执法监督主要抓好产地检疫、屠宰检疫，努力实现动物检疫规范化。对全市报检点按照新的布局重新进行了定位，对老城等３个报检点、６个示范村进行了规范化建设。与此同时，我们不断加大监督力度，切实搞好肉食品市场专项整顿工作，严厉打击了收售经营病死畜禽的不法行为。 　　２当前基层动物防疫工作存在的问题 　　从长葛市畜牧业现状来看，当前长葛市基层动物防疫工作主要存在一下几个方面的问题。 　　（１）动物防疫工作重点发生改变，传统防疫模式已不适应防疫要求。近年来，从中央到地方各级政府相关部门相继出台了一系列扶持畜禽养殖的优惠政策，包括能繁母猪补贴、政策性农业保险补贴、规模饲养场建设资金补助、生猪调出大县奖励良种补贴等，极大地调动了养殖户投建饲养场的积极性，农村养殖结构发生巨大改变，农村散养户和饲养量都降至１０％～２０％，规模化养殖场和专业养殖户特别是养殖专业户已成为当前养殖业的主体，而目前畜牧防疫工作重点仍停留在散养户，规模化养殖场的防疫有整体的免疫程序和方案，而许多专业户缺少科学的免疫程序，绝大部分专业户担心交叉感染，不接受防疫员的免疫，成为重大动物疫情发生的隐患。 　　（２）养殖业用地难，造成场地选择不合理，圈舍建设不规范，给动物防疫工作开展造成重大难题。近年来，随着农牧业产业结构的调整，畜禽养殖方式逐步向集约化、工厂化、农村合作养殖组织等形式转变，畜牧业用地的需求量迅速增加。为了促进长葛市畜牧业的迅速健康发展，市有关部门也出台了一系列的畜禽养殖优惠政策，但产业现实矛盾仍日趋突出，已成为制约我市现代畜牧业发展的主要瓶颈。主要表现在：①各级政府、部门对畜牧业发展不够重视，对畜牧业用地的重要性及生产生物安全使用要求认识不到位，在土地开发利用过程中，没有规划畜牧业用地，制约了畜禽养殖的规模化发展。②畜牧业用地政策限制日趋严格。按照《土地管理法》的有关规定，有关部门加大了对现有畜牧业用地的控制力度，不得利用农保田，并要求畜禽养殖场在棚舍建设中不得破坏耕作层，不得对地面进行硬化，只能用简易建筑材料建造简易饲养圈舍，这些都与动物饲养和动物防疫的要求不适应。③已建猪场的畜牧业用地审批手续不到位。当前，许多养殖场在规划设计建设过程中有较大的随意性，建场前不到相关部门咨询有关畜禽养殖的合法审批手续，一些养殖户选址存在着离村镇、交通要道过近，没有与周边农户协商签订