重新认识小企业会计制度在广州市经济发展中地位和作用.docVIP

重新认识《小企业会计制度》在广州市经济发展中的地位和作用 　　［摘要] 广州市的小企业凭着自己的优势，成为了广州市经济发展中的新增长点；但同时也要看到，自身要发展壮大，为广州市经济健康发展做出贡献，实施《小企业会计制度》则是唯一的选择。 　　[关键词] 小企业会计制度 地位 作用 　　 　　财政部于2004年4月27日颁布了《小企业会计制度》，要求从2005年1月1日起在全国小企业范围内实施。广州市财政局、广州市国家税务局、广州市地方税务局联合发文（穗财会[2005]168号），转发粤财会[2004]72号《关于加强贯彻实施工作》，要求广州市有关部门结合实际贯彻执行。三年多过去了，据笔者实地调查发现，广州市小企业贯彻执行《小企业会计制度》的情况不容乐观。因此，我们有必要重新认识《小企业会计制度》在广州市经济发展中的地位和作用。 　　一、广州市小企业的特点 　　长期以来，作为中国改革开放前沿阵地的重镇，广州市各类小企业有如雨后春笋，发展迅速。据广东省“中小企业管理局”提供的相关数据，在广州市工业企业法人中，按照新的企业划分条件，小企业占工业企业法人总数的98% 以上。小企业的机制一般比较灵活，产权比较明晰，已成为广州经济发展中的新增长点，提供了大量的税收和就业机会，创造和开发了大量的科技成果，成为社会经济生活中不可缺少的组成部分。 　　1.机制灵活，创新能力较强，工作效率高 　　与其他地区比较，广州市的小企业组织更简单，经营更富有弹性，生命力更旺盛，比其他企业有更强的市场应变能力。为了在激烈的竞争条件下谋求生存和发展，往往依靠其灵活的机制和创新能力，大多采用集中一点战略，寻找空白战略、特色经营战略、竞争战略联盟，突破战略等。这也是广州市小企业能够创造和开发大量的科技成果的根本原因。但同时也要看到，由于小企业的规模 、资金 、政府的支持程度等在竞争中均处于弱势，融资困难，技术创新能力不足，市场开拓能力不强困扰着小企业的发展。 　　2.企业规模小，行业涉及面广，业务品种单一 　　由于广州市“寸土寸金”和融资主要靠内部积累和向亲朋好友借款等解决等原因，广州市的小企业资金投人量不大，资产总额小，从业人员较少，年营业额较小，大部分属于小规模纳税人；涉及的行业门类较齐全，既有批发也有零售，既有服装加工、食品加工，也有机械、化工甚至于高科技等，但大部分仍从事劳动密集型、产品附加值较低的加工单；往往只侧重于某一项产品或业务的经营，很少多元化经营，更少涉及对外投资，其业务流程及会计核算相对简单。 　　3.组织结构简单，缺乏现代组织制度，权力过于集中 　　小企业组织结构相对较简单，一般采用独资和合伙的形式，与其他地区比较，广州市小企业较多的是采用有限责任公司的形式，但这些“有限责任公司”往往实际情况与登记注册上报的资料不符。无论采用哪种组织形式，小企业的组织结构多采用集权制，经营机构和内部组织机构较简单，没有太多的管理层次。很多企业都没有设立相应的管理决策机构，即使有限责任公司有董事会，也只是一个人或少数几个人说了算。管理制度、工作规范、技术规范等都很少，即使有也不全面。管理人员十分有限，一个人身兼数种职务的现象普遍存在。 　　4.管理粗放，家族式、家长制现象普遍，经营风险较大 　　小企业管理者大多没有经过正规的管理学教育，经过科学化管理的熏陶。首先表现在管理观念陈旧，人员选用上任人唯亲，相信血缘关系，强调忠诚老实，不注重才能；其次，管理方式上过度集权，不够民主，管理随意性强，缺乏管理的制度化、规范化和程序化，奖惩没有制度，财务不透明等，不重视精神激励，只注重物质激励等，往往易伤害从业人员的积极性。特别是小企业，家族式管理现象普遍存在，强调家族利益。有的小企业负责人的素质较低，在经营中偏好投机取巧，想方设法打擦边球，把违法当成习惯，毫无风险意识。 　　5.“三角债”问题较为突出，逃避纳税和债务的愿望较强烈 　　小企业在经营过程中往往缺乏相应的品牌意识，不注重质量管理和市场开发，产品进入市场一般采用预先免费提供一部分货物给销售商的铺底形式，造成这部分货物的款项在今后的经营中难以回收。而对于欠别人的债务，因为信用体制的缺失，当外部的有效监管不足时，小企业还款的积极性往往不高，在经营状况不好的时候，逃避债务的愿望往往比较强烈。同时，不少小企业往往把应该缴纳的税款看成一笔较大的开支或成本，为了自身的利益有通过逃避纳税来增加企业财富的想法。 　　6.会计信息需求程度相对较低 　　小企业会计信息的主要使用者、投资者已经内化成为企业的内部人，他们对小企业会计信息的需求可以直接从日常的生产经营过程中获取。对于小企业的外部信息需求来讲，税务机关和银行是这类企业会计信息的主要需求者， 他们仅需要概括性强的信息。小企业数量众多，行业