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阶段定位劳资关系研究前提
阶段定位劳资关系研究前提
摘要:劳资关系的研究应注意一个重要的前提:当前中国政治、经济与社会的阶段定位,它是劳资政策制定的基础。这种阶段定位主要表现为四个方面:第一,初级阶段的大背景成为调节劳资矛盾的基础;第二,政治运行是劳资关系调整的方向标;第三,工业模式对劳资关系的变革具有双重功效;第四,和谐社会是劳资关系改善的福音。它们影响着当前劳资政策制定与运行,劳资关系的协调以及劳资矛盾与冲突的化解,是当前劳资关系研究的出发点与前提。
关键词:阶段定位;劳资关系;政治运行;工业模式
中图分类号:C974 文献标志码:A
一般来说,一国劳资关系的好与坏,劳资冲突的多与少以及强和弱与该国经济社会发展的水平呈现出正相关。在中国经济正处于高速增长时期,中国经济与社会获得了空前的发展,然而,中国劳资关系却表现得难如人意,这种例外是受什么因素影响?笔者认为,理清这一问题必须从中国当前所处的社会阶段出发,当前中国社会的阶段定位成为了研究劳资问题前提。同样,劳资关系如何协调与劳资矛盾如何化解都取决于对当前中国社会的阶段定位。
一、初级阶段:调节劳资矛盾的基础
我国正处于社会主义发展的初级阶段,这一基本事实决定了国家与政府协调劳资关系和化解劳资矛盾的前提、基础与条件。
初级阶段的社会主义说明我国工业发展水平的初级化,即高附加值和高科技含量工业明显不足。尽管当前我国已成为“世界工厂”,我国工业经济对世界经济的作用越来越大,对本国经济力量的不断增大起着基础性的作用,但是,低端产业链上所获得的末端利润使我国的初级工业在世界竞争中处于明显弱势,这种工业水平与结构决定了人口数量大国的最大的优势和发挥竞争力必须是也只能是降低劳动力的成本和消耗环境。初级阶段的初级工业在未来一段时间内将长期存在,降低劳动力所获得的比较优势也将长期存在。因此,试图通过工资水平的提高来改进和增进劳动者的福利和地位,其作用在当前和今后很长的一段时间内是甚微的。
初级阶段的社会也表明了中国“三大部门”的现状,即第一产业、第二产业所承担着绝大多数劳动力的就业,而第三部门仍未成熟和发展起来。全球社会经济发展的经验表明:在第一产业尤其是第二产业没有高度发展起来的情况下,畸形高速发展的第三产业将成为无本之源,整个国民经济的发展后劲将明显不足。当前,我国第三产业没有发展起来与我国第一、第二产业的落后不无关系,同时,我国也无强力促进第三产业发展的政策环境。因此,第三产业吸纳劳动力的能力有限,国内大量的剩余劳动力的吸纳更多的依赖第一、第二产业。中国从传统农业向现代工业社会的转型的趋势决定了初级阶段的发展特点是更多的依仗第二产业,第二产业要成为吸纳劳动力的主体,一方面,必须有大量的劳动密集型企业的存在,同时,我国大量的低素质的劳动力的存在与现实正好迎合和符合这种工业产业结构取向。另一方面,国家对涉及国计民生工业产业的强力控制,对非主导工业的大量退出,必然培植出大量的民营经济与企业,这些企业最大可能的进入了这些劳动密集型产业。因此,国家在吸纳劳动力的同时,出现了较多的劳资关系,产生了劳资矛盾突出的劳动密集型企业,这必然将影响劳资关系的协调和劳资冲突的化解。
二、政治运行:劳资关系调整的方向标
定位在特色社会主义的中国政治制度,也将对劳资关系的协调与劳资冲突的化解产生深远影响。如果说对初级阶段的分析是说明中国特色的话,那么,社会主义将指明劳资关系协调的方向。
建设有中国特色社会主义却是一个充满矛盾的统一体,其主要体现在:第一,社会性质的价值体系与政治稳定发展方略之间的权衡。一方面,社会主义社会的性质决定了社会整个核心的价值体系和观念是维护劳动者的权益和社会地位,偏向劳动者,为劳动者服务。因此,社会主义社会应该制定一系列强有力的保障工人利益与权益方面的政策与制度;另一方面,当前我国政治发展的取向是通过“增量民主”的思路扩大民主的范围,从而建立社会主义民主制度。所以,我国的政治制度的建立都具有“柔和性”和“渐近性”。因此,在劳资矛盾与冲突上,国家针对和倾向于劳动者的强有力保障政策与干预措施的出台将是一个长期缓慢的过程,现有劳资关系与劳资力量将持续较长的一段时间。
第二,社会主义最广泛的民主基础与“自上而下”的实际权力运行矛盾。由于社会主义权力的形成是民众所赋予的,因此,社会主义最广泛的民主基础要求最大化的民众参与。并且,权力的实际效应是最大化民众的利益。然而长期形成的对上不对下负责,使地方政绩最大化,政绩的集中体现是地方经济的发展情况,地方经济发展的好坏的衡量指标是工业的发达程度,而工业的发展主要依赖力量是资本方所建立企业的多少,规模的大小,利润的多少等因素。因此,按照这种逻辑推理下去,在劳资关系领域
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