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谈谈现代职业学校财务监管体系构建
谈谈现代职业学校财务监管体系构建
摘要:本文从现代职业学校财务监管中的重点内容、财务监管中存在的问题以及构建措施几个方面展开论述,希望能够对现代职业学校的财务监管提供参考。
关键词:现代职业学校 财务监管体系 构建
随着《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》贯彻落实,教育部六部门推出了《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》,规划明确提出了现代职业教育的总体目标。为了实现总体目标,势必投入各种资金进行建设。对于现代职业学校的监管要求也会越来越严格,就需加强现代职业学校的运行监管和建立社会力量参与的监督制度,在现代职业学校的监管中,最重要的便是学校的财务监管,在财务监管中重点又是专项资金的监管以及财务预算的监管。
一、现代职业学校财务监管中的重点内容
在现代职业学校的监管中,最重要的便是学校的财务监管,在财务监管中重点主要是专项资金的监管以及财务预算的监管。
(一)专项资金监管
专项资金的特点主要是政策性强、专款专用、时效性强。随着八项规定的推出,要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,也更加将专项资金的管理提上高度,要求现代职业学校要加强专项资金的管理。不同性质的专项资金有不同的管理办法,其时效性很强,部分项目资金要求在规定时间内使用完毕,否则会被收回,资金的使用也有很强的政策性,必须按照申报批复的内容执行,任何人不得擅自更改资金用途,有专款专用的特点。
(二)财务预算监管
财务预算要对决策目标进行定额量化、具体化和系统化,要服从决策目标的要求。财务管理在现代职业学校管理中起着至关重要的作用。首先,预算分析为现代职业学校的治理结构提供了执行规则。通过预算分析将工作的安排更加具体化、科学化和明确化,是整个学校管理中的协调工具、管理标准和考核依据,同时也为学校的战略实施奠定基础,为资源优化配置等目标达成做好准备。其次,预算分析可以细化分类学校管理的目标,同时也将人员之间的工作职责分工进行分解,保证工作的效率,并进行全面检测与控制。再次,通过预算分析可以对学校管理实现事前、事中、事后全方位监管与控制。
二、现代职业学校财务监管中存在的问题
(一)专项资金管理的问题
1、专项资金的监督有待提升
目前职业学校专项资金管理缺乏有效的问责制度和追踪跟进,缺乏有效的监督管理和绩效考评机制,严重影响的专项资金高效、科学的运用,财务部门并没有介入到资金的管理中来,只是简单的进行报销工作和财务报表的基本工作,专项资金的使用权还是在项目管理者的手中,审计部门也对其资金利用情况了解不够深入,专项资金的绩效考核标准也不够准确,有的专项主管单位缺乏细化的考评标准和程序,考评组队员考评的标准和原则把握不严格,不能够保证学校专项资金的有效科学利用,严重阻碍了学校的发展。
2、专项资金的使用缺乏灵活性
专项资金在指导项目工作开展中管理得比较死,灵活性不够,比如说各教学部门开展工作中会遇到一些特别的开支,这些开支都是开展工作需要的经费,但是在工作预算中没有这一项经费开支。这样就导致专项资金在使用时过于死板,影响资金的使用效率。
3、财务人员缺乏经验
由于财务人员不太熟悉学校工作的实际,在审核报账单据时会有很多问题,与常规报账审核不同。从而导致专项资金的利用效率不高,影响了学校工作的顺利进行。
(二)预算管理的问题
1、财务分析决策能力有待提高
对于财务分析、财务预测、财务控制和决策,学校管理层的能力有待提高,由于无法科学的进行预算分析,导致无法对现代职业学校治理中的细化目标、全方位检测控制管理等进行管理,严重影响了预算执行与管理。
2、财务部门权责不清,财务核算体系有待优化
职业学校的财务部门目前权责不清晰,管理较混乱、财务风险巨大,管理措施难以顺利实施,现代职业学校财务部门对各教学部门应统一好财务核算方法,做到权责明确,建立一整套财务核算体系进行管理。
三、构建现代职业学校财务监管体系的措施
(一)严格控制三公经费
三公经费的监管是现代职业学校财务监管体系的监管重点。首先,要加强对三公经费的管理,学校应针对自身的具体情况制订有关三公经费的管理办法,对经费的使用给予规范,通过专题会议引起学校管理人员对其管理的重视,并分析和自查,要求各部门协调配合,建立控制三公经费的长效机制。其次,要严格控制预算之外的支出,对于公务的接待、高档消费娱乐、公款吃喝、公款出境费用、公车费用等问题进行统一管理,狠抓落实,确保不能超出预算。再次,要加强相关的监管制度,提高工作效能、强化会议经费管理、差旅费用管理、公务车辆管理等多方面的监管,有效控制三公消费,促进现代职业学校财务监管体系的构建。
(二)树立法律意识,建立
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